《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

2018年8月,美國國會(huì)通過了《2018年出口控制法案》,對(duì)“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”設(shè)置了出口限制。2018年發(fā)生的“中興事件”和2019年發(fā)生的“華為事件”，使得集成電路等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上升為影響國家安全的重大問題。隨著中國國力的增強(qiáng)，以美國為首的國家對(duì)我國高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行打壓，使得我國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的“卡脖子”局面。顯然，只有走科技自立自強(qiáng)的道路，才能徹底擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的困境。為此，我們應(yīng)該積極思考應(yīng)對(duì)“卡脖子”問題的新思路。

2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。在這場持續(xù)8年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，針對(duì)貧困村、貧困人口建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、靶向治療、動(dòng)態(tài)管理到脫貧摘帽等一系列工作取得了良好的成效。我們認(rèn)為要對(duì)“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行徹底的、有層次的梳理，脫貧攻堅(jiān)的建檔立卡制度非常值得借鑒。

效仿脫貧建卡制可分兩步走。首先，對(duì)被“卡”的技術(shù)進(jìn)行全面梳理，建檔立卡。我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚；要在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，把“卡脖子”技術(shù)，一個(gè)一個(gè)找出來，一個(gè)一個(gè)攻克。有媒體曾連載系列文章，討論了30多項(xiàng)“卡脖子”問題；多位院士組織撰寫了《我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策》報(bào)告，對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)中的“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行了梳理，凝練出了我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共性問題；還有多個(gè)不同領(lǐng)域的專家學(xué)者都對(duì)本領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行過梳理。應(yīng)效仿脫貧攻堅(jiān)的做法，由中央統(tǒng)籌，匯總形成“卡脖子”清單，以便合力攻關(guān)。

其次，對(duì)可能被“卡”的技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別，積極發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和分析判斷能力，從基礎(chǔ)研究中篩選可能具有應(yīng)用前景的關(guān)鍵核心技術(shù)，前瞻性地提出將來可能攸關(guān)國家經(jīng)濟(jì)、政治和國防安全的技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)這些重中之重設(shè)立優(yōu)先級(jí)。2019年，中國科學(xué)院學(xué)部組織全國300多位各方面的專家對(duì)我國基礎(chǔ)和前沿技術(shù)進(jìn)行了梳理，找出了需要攻克的底層關(guān)鍵技術(shù)，提出了在生物技術(shù)、腦機(jī)接口、量子信息和傳感技術(shù)等14個(gè)具體領(lǐng)域、方向布局的建議。

最后，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，依靠新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，合力攻克“卡脖子”問題。高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵，應(yīng)注重政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)建立多方合作的重大項(xiàng)目組織模式，形成長效機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新、合力攻關(guān)。

（作者：李 雪，系中國科學(xué)院學(xué)部工作局副研究員）