黨的十九屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。筆者認(rèn)為，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道勢在必行且迫在眉睫，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，有利于將良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域品牌和富民產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

多年來，全國各地堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快探索“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，使我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感持續(xù)提升。然而，在看到顯著成效的同時(shí)，也要清醒地意識(shí)到，囿于體制機(jī)制、思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列因素的制約，一些地方還面臨著優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不夠、雙向轉(zhuǎn)化機(jī)制不優(yōu)等現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而導(dǎo)致打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道實(shí)踐存在著一定難度。

針對(duì)上述難題，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，要持之以恒堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極尋求實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共生的新路徑，努力做到理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索、嚴(yán)格保護(hù)與綠色發(fā)展、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、著眼長遠(yuǎn)與著力當(dāng)前的統(tǒng)一，以系統(tǒng)思維做好“摸清家底、探索模式、培育業(yè)態(tài)、多元參與、強(qiáng)化保障”等五個(gè)方面的工作。

一，摸清生態(tài)產(chǎn)品家底，夯實(shí)雙向轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，前提是要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，同時(shí)能提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品具備維系生態(tài)系統(tǒng)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境等諸多價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)和明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，能夠?yàn)榄h(huán)境資源定價(jià)、生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染賠償?shù)忍峁┛茖W(xué)依據(jù)，因此，要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧管理理念，積極開展生態(tài)資源資產(chǎn)的梳理工作，逐步建立相應(yīng)的資本賬戶和負(fù)債表，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，開展日常生態(tài)流量監(jiān)測。扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，系統(tǒng)評(píng)估推動(dòng)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢和不足，全面摸清本地生態(tài)產(chǎn)品家底。

二，堅(jiān)持發(fā)展保護(hù)協(xié)同，探索雙向轉(zhuǎn)化模式。

緊扣經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化兩大路徑，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同，根據(jù)地方生態(tài)稟賦，探索形成差異化的“兩山”雙向轉(zhuǎn)化模式。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化旨在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)習(xí)慣，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)化旨在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。要走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、保護(hù)美化綠水青山等多元化發(fā)展之路，在用生態(tài)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，依托堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)探索綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的形式，推動(dòng)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境和高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的共贏。

三，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育雙向轉(zhuǎn)化業(yè)態(tài)。

立足于地方特色資源，選準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，多措并舉培育能夠推動(dòng)“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的業(yè)態(tài)。一是重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢與紅色基因、人文底蘊(yùn)等因素的良性互動(dòng)，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地契合人們對(duì)于自然和文化的向往。二是立足構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要，在加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造的同時(shí)，積極培育能夠大幅降低能耗污染的技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持把發(fā)展和富民作為打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的根本落腳點(diǎn)，善于借助外部拉力，注重培育內(nèi)生動(dòng)力，使綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具地域特色和長遠(yuǎn)成效。

四，鼓勵(lì)多元主體參與，奠定雙向轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場主體、群眾參與”的多元主體參與模式。黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將“黨建+”融入生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，走“紅色引領(lǐng)、點(diǎn)綠成金”之路。政府主導(dǎo)是保障，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)監(jiān)管，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)培育做“加法”，引導(dǎo)資源配置做“減法”，創(chuàng)新綠色發(fā)展做“乘法”，根治生態(tài)破壞做“除法”。市場主體是關(guān)鍵，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，變生態(tài)資源為生態(tài)資本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展融合化、業(yè)態(tài)多元化、運(yùn)營品牌化。群眾參與是基礎(chǔ)，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，使人民群眾成為打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的直接參與者、堅(jiān)定支持者、最大受益者，努力提升百姓獲得感、榮譽(yù)感、自豪感。

五，強(qiáng)化制度建設(shè)保障，鞏固雙向轉(zhuǎn)化支撐。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”順暢“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，需要?jiǎng)?chuàng)新政府行為和市場機(jī)制。一要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)。從優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、考核指標(biāo)體系、生態(tài)價(jià)值評(píng)估、財(cái)政投入保障、人才引進(jìn)培育等多方面的機(jī)制著手，以健全的制度根基、高度的政治自覺、持久的戰(zhàn)略定力保護(hù)好“綠水青山”。二要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情實(shí)際加快探索構(gòu)建包括碳匯、排污權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)及其他資源于一體的生態(tài)資源資產(chǎn)市場化交易平臺(tái)，同步推進(jìn)相應(yīng)的市場體系建設(shè)和系列標(biāo)準(zhǔn)制定，以“市場之手”推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升在全球的生態(tài)品牌影響力。

通過統(tǒng)籌推進(jìn)上述五個(gè)方面的工作，加快打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，更好走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路子，努力促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗中國，更好滿足人民群眾對(duì)于美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

作者：劉勇（中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部副主任、副教授）