黨的十九屆五中全會提出要堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。筆者認為，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道勢在必行且迫在眉睫，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，有利于將良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為發(fā)展優(yōu)勢、區(qū)域品牌和富民產(chǎn)業(yè)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。

多年來，全國各地堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快探索“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，使我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感持續(xù)提升。然而，在看到顯著成效的同時，也要清醒地意識到，囿于體制機制、思想認識、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列因素的制約，一些地方還面臨著優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)不夠、雙向轉(zhuǎn)化機制不優(yōu)等現(xiàn)實問題，進而導(dǎo)致打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道實踐存在著一定難度。

針對上述難題，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，要持之以恒堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在準確把握經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極尋求實現(xiàn)發(fā)展與保護協(xié)同共生的新路徑，努力做到理論指導(dǎo)與實踐探索、嚴格保護與綠色發(fā)展、整體推進與重點突破、著眼長遠與著力當(dāng)前的統(tǒng)一，以系統(tǒng)思維做好“摸清家底、探索模式、培育業(yè)態(tài)、多元參與、強化保障”等五個方面的工作。

一，摸清生態(tài)產(chǎn)品家底，夯實雙向轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，前提是要保護好生態(tài)環(huán)境，同時能提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品具備維系生態(tài)系統(tǒng)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境等諸多價值，充分認識和明確生態(tài)產(chǎn)品價值，能夠為環(huán)境資源定價、生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)補償、環(huán)境污染賠償?shù)忍峁┛茖W(xué)依據(jù)，因此，要綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧管理理念，積極開展生態(tài)資源資產(chǎn)的梳理工作，逐步建立相應(yīng)的資本賬戶和負債表，構(gòu)建動態(tài)管理平臺，開展日常生態(tài)流量監(jiān)測。扎實做好生態(tài)保護與修復(fù)，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，系統(tǒng)評估推動“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢和不足，全面摸清本地生態(tài)產(chǎn)品家底。

二，堅持發(fā)展保護協(xié)同，探索雙向轉(zhuǎn)化模式。

緊扣經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化兩大路徑，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同，根據(jù)地方生態(tài)稟賦，探索形成差異化的“兩山”雙向轉(zhuǎn)化模式。經(jīng)濟生態(tài)化旨在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費習(xí)慣，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。生態(tài)經(jīng)濟化旨在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。要走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、保護美化綠水青山等多元化發(fā)展之路，在用生態(tài)理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，依托堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)探索綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補償、價值實現(xiàn)等“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的形式，推動高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境和高水平經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的共贏。

三，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育雙向轉(zhuǎn)化業(yè)態(tài)。

立足于地方特色資源，選準綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，多措并舉培育能夠推動“兩山”雙向轉(zhuǎn)化的業(yè)態(tài)。一是重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)優(yōu)勢與紅色基因、人文底蘊等因素的良性互動，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地契合人們對于自然和文化的向往。二是立足構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的需要，在加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造的同時，積極培育能夠大幅降低能耗污染的技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。三是堅持把發(fā)展和富民作為打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的根本落腳點，善于借助外部拉力，注重培育內(nèi)生動力，使綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具地域特色和長遠成效。

四，鼓勵多元主體參與，奠定雙向轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場主體、群眾參與”的多元主體參與模式。黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將“黨建+”融入生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，走“紅色引領(lǐng)、點綠成金”之路。政府主導(dǎo)是保障，強化組織協(xié)調(diào)監(jiān)管，推動綠色產(chǎn)業(yè)培育做“加法”，引導(dǎo)資源配置做“減法”，創(chuàng)新綠色發(fā)展做“乘法”，根治生態(tài)破壞做“除法”。市場主體是關(guān)鍵，堅持市場化導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，變生態(tài)資源為生態(tài)資本，實現(xiàn)項目產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展融合化、業(yè)態(tài)多元化、運營品牌化。群眾參與是基礎(chǔ)，堅持問需于民、問計于民，使人民群眾成為打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道的直接參與者、堅定支持者、最大受益者，努力提升百姓獲得感、榮譽感、自豪感。

五，強化制度建設(shè)保障，鞏固雙向轉(zhuǎn)化支撐。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”順暢“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，需要創(chuàng)新政府行為和市場機制。一要加強制度頂層設(shè)計。從優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、考核指標(biāo)體系、生態(tài)價值評估、財政投入保障、人才引進培育等多方面的機制著手，以健全的制度根基、高度的政治自覺、持久的戰(zhàn)略定力保護好“綠水青山”。二要充分發(fā)揮市場機制作用。在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情實際加快探索構(gòu)建包括碳匯、排污權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)及其他資源于一體的生態(tài)資源資產(chǎn)市場化交易平臺，同步推進相應(yīng)的市場體系建設(shè)和系列標(biāo)準制定，以“市場之手”推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，進而提升在全球的生態(tài)品牌影響力。

通過統(tǒng)籌推進上述五個方面的工作，加快打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，更好走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路子，努力促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而以更高標(biāo)準建設(shè)美麗中國，更好滿足人民群眾對于美好生活的需要，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

作者：劉勇（中共江西省委黨校經(jīng)濟管理教研部副主任、副教授）