劉勇 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

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一、發(fā)展什么：高質(zhì)量發(fā)展是總目標(biāo)

“十四五”時期“發(fā)展什么”要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個總目標(biāo)進(jìn)行，具體包括三個方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。這些內(nèi)容很豐富，層次也很清楚。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景是多元的，包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治、生態(tài)“五位一體”全面的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身也是多方面的，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等。因此，我們就從多元的角度，來談一談“十四五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景。

從社會主要矛盾的角度看，要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的向往。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進(jìn)入新征程，人民的愿望已經(jīng)不再是溫飽，而是更加美好的生活。美好生活有哪些具體指標(biāo)，在之后的發(fā)展目標(biāo)中會進(jìn)行論述。

從民族振興的角度看，要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，要對人類文明有所貢獻(xiàn)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

從現(xiàn)代化的角度看，要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化目標(biāo)，包括全面實現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和科技現(xiàn)代化。首先要完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，在此基礎(chǔ)上要實現(xiàn)科技現(xiàn)代化，要抓住以信息化、智能化等為核心的科技革命的重大機(jī)遇。從現(xiàn)代化的角度來說，實現(xiàn)科技現(xiàn)代化的意義重大而迫切。要健全國家創(chuàng)新體系，通過自主創(chuàng)新來實現(xiàn)科技現(xiàn)代化。

從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度看，要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系，要構(gòu)建高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)體制和高水平的經(jīng)濟(jì)開放體系。高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)體制是一個核心內(nèi)容。我們的要素市場建立還在起步階段，要推進(jìn)要素配置市場化，市場起決定性作用了才是高質(zhì)量的市場經(jīng)濟(jì)體制。高水平的開放體系，不僅要發(fā)揮國內(nèi)市場巨大的潛力，而且還要充分利用國際市場。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量直接決定市場的廣闊程度。不能只依靠國內(nèi)市場，最大市場就是全球化市場。市場有多大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就有多高。因此，我們要不斷提升開放水平。