建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，是新形勢下機關黨建工作的重要任務。長期以來，工學矛盾突出、主體責任虛化、基層基礎弱化、督導考評軟化、作風建設“燈下黑”等問題，制約著機關黨建高質(zhì)量發(fā)展。近年來，河南省濮陽市直機關工委牢牢把握“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的機關黨建職能定位，深入開展“六學”“四抓”“六查”“三諾”，持續(xù)營造“學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍”，著力打造政治忠誠、組織過硬、務實清廉、爭先出彩的模范機關，推動機關黨建實現(xiàn)新躍升。

主要做法

一、開展“六學”強武裝，打造政治忠誠的模范機關

把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過個人自學、領導講學、讀書助學、典型領學、以考促學、課題研學6種方式抓緊抓實理論武裝。

個人自學上，市直機關工委購買條例單行本3本，編印黨建文件匯編2部、條例法規(guī)題庫2部，用作黨員學習資料。領導講學上，要求市直機關基層黨組織報備領導干部黨課計劃，并邀請專家進行法規(guī)文件權(quán)威解讀。讀書助學上，向市直機關基層黨組織推薦《習近平在正定》等10本必讀書，向理論學習先進機關基層黨組織贈送《紅星照耀中國》等書籍1200冊，指導開展讀書分享會和觀點交流會70余場。典型領學上，開展“學習型黨組織”評選和“學習強國”答題挑戰(zhàn)賽，選樹40個理論學習先進機關基層黨組織和21名理論達人。以考促學上，結(jié)合工作調(diào)研采取隨機點、當面問的方式考察黨員基本常識掌握情況，組織7000余名黨務干部參加理論測試。課題研學上，圍繞“整治‘燈下黑’”、“破解‘兩張皮’”等內(nèi)容組織課題攻關，收集采納改進機關黨建的方法建議60余條。

二、開展“四抓”強規(guī)范，打造組織過硬的模范機關

緊扣機關黨建干什么、誰主責、誰來干、如何評等關鍵節(jié)點，抓目標體系建立、抓主體責任落實、抓黨務干部配備、抓黨建述職評議，實現(xiàn)綱舉而目張。

目標體系建立上，2020年年初，圍繞黨的建設和年度黨建工作重點，列出市直機關工委、黨組（黨委）、機關基層黨組織及負責人117項責任清單；印發(fā)模范機關創(chuàng)建35條共性標準，預留三分之一權(quán)重賦予市直機關基層黨組織確定個性評價指標，2020年分別賦予市疫情防控指揮部和全國文明城市創(chuàng)建指揮部各20分加分權(quán)，有力強化了工作導向。主體責任落實上，在市直機關全面推行“支部建在局科室、局科室長擔任書記”，針對新任職黨組（黨委）書記，開展贈送一套機關黨建工具書、進行一次面對面談話、擺放一個“黨建第一責任人”提示牌、簽訂一份黨建目標責任書、參加一次專題議黨會議等“五個一”活動，進一步壓實責任。黨務干部配備上，嚴把政治素質(zhì)關、群眾評價關、任職年限關、專業(yè)背景關，高標準配備機關基層黨組織專職副書記，2020年批準31名業(yè)務骨干成為專職副書記；每年向市委組織部推薦10—15名專職副書記作為后備干部管理使用，注重對兼職黨務干部的考核考察。黨建述職評議上，注重把功夫下在平時，出臺縣級干部聯(lián)系點工作制度，市直機關工委5名班子成員分頭聯(lián)系市直機關8個系統(tǒng)單位和9個縣（區(qū)）；成立述職評議聯(lián)席會議，結(jié)合主體責任、重點工作和社會評價打分；實施民主測評和綜合評定2輪評議，選出20個先進、10個后進，做到既述職又評議、既評好又評差。

三、開展“六查”強作風，打造務實清廉的模范機關

堅持從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，開展查理論武裝質(zhì)量、查黨建責任體系、查基本制度落實、查黨內(nèi)政治生活、查黨員作用發(fā)揮、查工作目標進度等常態(tài)督查檢查，防止黨風廉政小問題變成大問題，小管涌變成大塌方。

組織黨員志愿者參加“清潔家園”活動

查理論武裝質(zhì)量上，重點看是否有重干輕學、以干代學問題，看是否存在對黨章黨規(guī)認識不全面、對政治紀律和政治規(guī)矩掌握不牢、依規(guī)辦事觀念不強等問題。查黨建責任體系上，有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察工委專門監(jiān)督作用，緊盯黨組（黨委）書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、機關基層黨組織主業(yè)主責查、看、問，倒逼主體責任有效落實。查基本制度落實上，不打招呼督查機關基層黨組織“三會一課”落實情況，及時召開見面會、講評會肯定亮點，指出問題。查黨內(nèi)政治生活上，重點看民主生活會和組織生活會是否按時開展、達到紅臉出汗的效果，民主評議黨員工作是否程序合規(guī)、質(zhì)量過關。查黨員作用發(fā)揮上，疫情期間采取現(xiàn)場檢查、電話詢問、信息統(tǒng)計等方式，每日督查市直機關黨員到社區(qū)報到參與防疫情況。查工作目標進度上，對黨員培訓率、網(wǎng)絡學習時長等完成進度不力的單位下發(fā)催促函，推動其即知即改。

四、開展“三諾”強作為，打造爭先出彩的模范機關

聚焦宗旨意識、人民立場、使命擔當，通過承諾、踐諾、評諾活動，推動各級黨組織和廣大黨員主動圍繞全市“四大戰(zhàn)略”謀劃工作，結(jié)合崗位實際發(fā)光發(fā)熱。活動開展以來，市直機關黨員上門服務基層群眾8600多人次，形成擔當作為、競相出彩的濃厚氛圍。

公開承諾，在市主流媒體開辦“黨組（黨委）書記談黨建”專欄，市直機關黨內(nèi)“一把手”帶頭承諾；組織黨員結(jié)合崗位職責列出服務承諾，并利用展板、櫥窗、網(wǎng)站、微信公眾號曬諾亮諾，接受干部職工和社會群眾監(jiān)督。扎實踐諾，圍繞疫情防控和“六穩(wěn)”工作、“六保”任務，設立黨員責任區(qū)、先鋒崗、服務隊200余個；241個機關黨支部與136個貧困村黨支部簽訂共建協(xié)議，1.2萬名在職黨員參加社區(qū)疫情防控工作，538名黨員擔任企業(yè)復工復產(chǎn)首席服務員。定期評諾，制定市直機關先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選標準，明確服務承諾100%落實等“八個優(yōu)先條件”和群眾滿意度低于90%等“十個否決事項”，開展黨員季度述諾、年終述職，并公示踐諾進度。

成效與啟示

通過兩年探索實踐，如今在濮陽市直機關中，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想已經(jīng)成為基層黨組織的“第一議題”和黨員的必修課，廣大黨員干部活躍在“三大攻堅戰(zhàn)”最前沿、疫情防控和改革發(fā)展第一線，做到平時看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，“學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍”基本形成。在工作實踐中，形成了一些經(jīng)驗啟示。

圍繞中心才能找準定位。沒有脫離業(yè)務的黨務，也沒有脫離黨務的業(yè)務。機關工委作為黨委的派出機關，要堅持黨建工作和中心工作同謀劃同部署同考核，在服務大局、助力中心上積極作為。

隊伍過硬才能履職充分。實現(xiàn)機關黨建高質(zhì)量，必須建設一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的高素質(zhì)黨務干部隊伍。

較真碰硬才能落實到位。推動“兩個責任”落實，關鍵是強化督導通報問責。沒有較真督導，難有嚴格落實，再好的制度也會成為“稻草人”。

勇于創(chuàng)新才能爭先出彩。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展進步的不竭動力，是新時代最鮮明的標簽。要通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新“三管齊下”，不斷為機關黨建工作提供“金點子”、開辟“新路子”，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)“吹氧助燃”。