3月30日,全國人大常委會通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》、新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序》,國家主席習(xí)近平分別簽署第75、76號主席令予以公布。這是落實《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》有關(guān)精神和要求的現(xiàn)實舉措,更是一件利國利港利民的大好事。
完善香港特別行政區(qū)選舉制度是堅決維護憲法和香港基本法確定的憲制秩序的必然舉措。《中華人民共和國憲法》是國家的根本法,在整個中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)具有最高的法律效力。1982年12月,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過并公布施行的《中華人民共和國憲法》第三十一條規(guī)定:國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。1990年4月4日,第七屆全國人大第三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》,體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志。香港回歸祖國以后,在法律地位上是直轄于中央人民政府的一個地方行政區(qū)域,納入國家治理體系,中央依法履行憲法和香港基本法賦予的全面管治權(quán)和憲制責(zé)任,有效管治香港特別行政區(qū)。在這一憲制秩序中,全國人大常委會擁有香港基本法的解釋權(quán),對香港特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法修改的決定權(quán)等權(quán)力。
當(dāng)前,香港處于“由亂及治”的歷史階段,必須始終警惕外部勢力利用香港干預(yù)中國內(nèi)政的圖謀,防范和遏制極少數(shù)人勾結(jié)外部勢力干擾破壞“一國兩制”在香港的實施。香港國安法公布實施后,香港國家安全“不設(shè)防”的局面得以根本性改善。但是反中亂港分子利用香港基本法附件一和附件二存在的制度性漏洞和缺陷,企圖奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán),尤其是利用選舉方面的制度漏洞進入香港政權(quán)機關(guān),公然從事危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,刻意破壞憲制秩序和損害香港繁榮穩(wěn)定的活動。因此,這次完善選舉制度就是要運用中央依照憲法和基本法所具有的對香港特別行政區(qū)政治體制的決定權(quán),阻斷反中亂港勢力體制內(nèi)奪權(quán)的通道。
完善香港特別行政區(qū)選舉制度保障了香港居民的民主和自由權(quán)利。中央一度為香港特別行政區(qū)規(guī)劃了民主普選的時間表。2007年12月29日,第十屆全國人大常委會第三十一次會議決定,2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法;在行政長官由普選產(chǎn)生以后,香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。2014年8月31日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定》,而事實充分證明,由于香港的反中亂港分子百般阻撓,導(dǎo)致香港特區(qū)行政長官和立法會普選目標根本無法實現(xiàn)。近些年來,香港的政治氛圍被這些慣于“拉布”“攬炒”的反中亂港分子搞得烏煙瘴氣,很多真心維護香港繁榮穩(wěn)定的愛國愛港人士不敢公開講真話,否則就會被“起底”甚至遭到各方面的圍攻和謾罵,試問在這樣的政治環(huán)境下,廣大香港居民如何可以享受到真正的民主權(quán)益?香港現(xiàn)行選舉制度的缺陷導(dǎo)致香港“泛政治化”日益嚴重,導(dǎo)致香港面臨的現(xiàn)實經(jīng)濟和社會發(fā)展問題無法有效解決,因此從確保香港民主制度發(fā)展的角度看,必須正本清源,堅決阻止這些反中亂港分子登堂入室之后肆無忌憚地操弄政治議題,要在國家層面上來構(gòu)建一套符合香港實際情況、具有香港特色的民主選舉制度,確保“愛國者治港”,恢復(fù)憲制秩序。
“一國兩制”事業(yè)在香港實踐了20余年,給我們最重要的啟示,就是要實事求是,對香港政治制度尤其是選舉制度進行探索和完善。這次完善選舉制度的重點就是要構(gòu)建符合香港實際情況、有香港特色的民主制度,著力提升香港特別行政區(qū)治理效能,確保香港特別行政區(qū)政治體制和治理體制機制順暢、有效運行,使香港的民主步伐走得更加穩(wěn)健,為“一國兩制”行穩(wěn)致遠奠定堅實的制度性基礎(chǔ)。
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