埃塞俄比亞位于非洲大陸東部，處于“非洲之角”的中心。東與吉布提、索馬里毗鄰，西北和蘇丹交界，北接厄立特里亞，南和肯尼亞接壤。非盟總部以及聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會等多個國際組織設(shè)立于埃塞俄比亞，被稱為“非洲政治中心”。作為東非門戶，埃塞俄比亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”必經(jīng)之地，也是我國在非洲選擇的第一批“一帶一路”產(chǎn)能合作的先行先試國家。

埃塞俄比亞因其戰(zhàn)略位置重要，是大國必爭之地。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改善，埃塞俄比亞現(xiàn)已成為世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，盡管受疫情沖擊，2020年經(jīng)濟(jì)增長率依舊高達(dá)8.3%，IMF統(tǒng)計，埃塞俄比亞已超越肯尼亞成為東非第一大經(jīng)濟(jì)體，對全球企業(yè)的吸引力增大。2020年12月，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩與埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德會面時表示歐盟計劃打造與非洲的新關(guān)系。今年2月，美國政府投資部門（美國國際開發(fā)金融公司）首席執(zhí)行官亞當(dāng)·博勒(Adam Boehler)表示，美國準(zhǔn)備在埃塞俄比亞增加數(shù)十億美元的投資。在逆全球化盛行、民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，加強中埃、中非合作既是我國踐行多邊主義、構(gòu)建人類命運共同體的重要方式，也將在一定程度緩沖美歐聯(lián)合對我造成的戰(zhàn)略擠壓。

中國投資為埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來利好。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議2020年報告，2019年中國仍然是埃塞俄比亞最大的外國直接投資來源國，在這個東非國家新批準(zhǔn)的外國項目中貢獻(xiàn)了約60%。埃塞俄比亞總統(tǒng)呼吁兩國將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到最高水平。埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家格塔丘替·阿勒木(Getachew T. Alemu) 對中國對埃塞俄比亞的投資大加贊賞，表示因為資金短缺，埃塞俄比亞基礎(chǔ)設(shè)施的需求曾處于大量積壓的狀態(tài)，是中國投資幫助埃塞俄比亞發(fā)展了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展了經(jīng)濟(jì)。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局助力中埃合作邁上新臺階。“雙循環(huán)”發(fā)展格局順應(yīng)全球化發(fā)展的規(guī)律和世界經(jīng)濟(jì)開放新趨勢，加快推動世界經(jīng)濟(jì)擺脫“長期停滯”。隨著我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟實施“十四五”規(guī)劃，中埃合作必將釋放更大的發(fā)展動能和活力。近日，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）研究人員撰文《2021年中非關(guān)系將走向何方？》，指出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將推動中非關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。文章認(rèn)為，目前非洲國家出口僅占中國進(jìn)口總額的4%，在“雙循環(huán)”格局下，非洲國家將從中國多樣化的進(jìn)口趨勢以及新格局帶來的潛在消費市場中獲益。并指出非洲國家可以重點通過提升產(chǎn)品附加值，加大與中國投資者在電子商務(wù)、移動支付等重點領(lǐng)域合作，幫助本土企業(yè)成長，擴大非洲對華出口。而埃塞俄比亞政府推出“十年發(fā)展計劃”，該計劃著眼于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息通訊技術(shù)、人力資源、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及航空業(yè)，中埃合作領(lǐng)域?qū)⒏鼮閺V泛。

推動發(fā)揮重點項目的示范引領(lǐng)作用。埃塞俄比亞工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且沒有油氣工業(yè)，每年消耗的400萬噸成品油以及其他相關(guān)化工產(chǎn)品全部依賴進(jìn)口。2013年我國保利協(xié)鑫天然氣集團(tuán)與埃塞俄比亞政府簽署“埃塞油氣項目”，該項目所在地歐加登盆地的天然氣地質(zhì)資源量預(yù)計可達(dá)5萬億立方米，原油地質(zhì)資源可達(dá)40億噸以上，屬于大型優(yōu)質(zhì)油氣項目，得到了兩國政府和我國多家金融機構(gòu)的支持。保利協(xié)鑫油氣項目將我國先進(jìn)的油氣作業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及管理制度和人才引進(jìn)埃塞俄比亞，推動了當(dāng)?shù)赜蜌猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，經(jīng)過近5年努力，2018年6月28日，保利協(xié)鑫在歐加登盆地為埃塞俄比亞產(chǎn)出第一桶原油，成為埃塞油氣發(fā)展史的里程碑。這一項目將成為埃塞俄比亞最大創(chuàng)匯項目，不僅補了埃塞俄比亞化工產(chǎn)業(yè)的短板，而且將發(fā)展油氣產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長油氣產(chǎn)品鏈，在滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時，出口原油和油氣產(chǎn)品，并通過油氣產(chǎn)業(yè)帶動基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，對埃塞俄比亞和周邊的帶動輻射作用不可小覷。此外，保利協(xié)鑫在埃塞俄比亞堅持ESG投資理念（環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任、公司治理形成的責(zé)任投資理念）。積極履行社會責(zé)任，截止目前，已投資300多萬美元用于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)；利用先進(jìn)的遙感成像等技術(shù)，節(jié)省勘探時間和工程量、減少環(huán)境污染，實現(xiàn)零污染、零排放、零外泄；加強企業(yè)治理，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)約2000人，得到了當(dāng)?shù)孛癖姷臍g迎和支持。同時，該項目為清潔能源重大項目，將使埃塞成為天然氣出口國，為我國建設(shè)清潔高效的能源體系提供穩(wěn)定氣源，有助于我國能源結(jié)構(gòu)升級和實現(xiàn)清潔氣源多元化以及綠色發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排，這也是發(fā)揮中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)和推動作用的重要體現(xiàn)。

作者：李華香（國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心）