新華社上海3月1日電  題：“守護(hù)母親河從此有法可依”——基層執(zhí)法者見證長江保護(hù)法實(shí)施首日

新華社記者董雪、王賢、賈遠(yuǎn)琨

3月1日是《中華人民共和國長江保護(hù)法》正式實(shí)施的第一天。這部“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的長江基本法，對母親河意味著什么？會帶來哪些變化？當(dāng)天，水務(wù)、公安、海事、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的基層執(zhí)法人員駐守在長江一線，以法律執(zhí)行者、長江守護(hù)者的身份見證我國第一部流域法的實(shí)施首日。

非比尋常的實(shí)施首日

對于基層執(zhí)法人員來說，因?yàn)殚L江保護(hù)法的正式實(shí)施，3月1日的護(hù)江日常也變得不尋常。

“長江河道嚴(yán)禁擅自采砂，前方船只盡快離開本水域！”伴隨著警鳴聲，上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)四支隊(duì)的執(zhí)法人員乘船在長江上海段的敏感水域檢查并驅(qū)離疑似等待采砂作業(yè)的運(yùn)輸船只。上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長徐磊說：“長江保護(hù)法的實(shí)施，為我們開展日常工作加強(qiáng)了支撐和保障，也大大增強(qiáng)了基層執(zhí)法隊(duì)伍的信心和決心！”

在長江下游的上海市寶山區(qū)，由生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍一大早就組織沿江走訪，重點(diǎn)治理違法排污、違法占用岸線。在湖北省荊州市，長江航運(yùn)公安局荊州分局石首派出所的民警乘船開展嚴(yán)打非法采礦專項(xiàng)整治行動。在安徽省安慶市，漁政執(zhí)法人員重點(diǎn)巡查敏感江段，查處非法捕撈等行為。

除了以專項(xiàng)執(zhí)法等實(shí)際行動落實(shí)長江保護(hù)法外，一些部門也開展系列宣貫活動，面向工業(yè)企業(yè)員工、貨船船主、碼頭負(fù)責(zé)人等相關(guān)沿江人員進(jìn)行普法宣講。“我們近期針對重點(diǎn)水域、人員及場所，集中宣傳長江保護(hù)法，以此提高廣大群眾的知曉度和生態(tài)保護(hù)意識。”長江航運(yùn)公安局荊州分局石首派出所所長許峰說。

更協(xié)同、更全面、更有力

在基層執(zhí)法人員看來，長江保護(hù)法完善了長江大保護(hù)的法律體系，讓執(zhí)法人員可以更協(xié)同、更全面、更有力地守護(hù)母親河。

“長江保護(hù)法明確建立了長江流域的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)長江工作，我們基層執(zhí)法人員保護(hù)長江從此有法可依。”武漢海事局港區(qū)海事處武橋執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長孫玉國說，以往涉水行政單位依據(jù)各自的法律來實(shí)施對長江的保護(hù)，現(xiàn)在一部長江保護(hù)法統(tǒng)管，破除了“九龍治水”的弊端，讓執(zhí)法人員吃下“定心丸”。

長江保護(hù)法讓執(zhí)法部門的職能更加明晰，協(xié)作更加順暢。許峰表示，“我們發(fā)現(xiàn)了不屬于公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的違法行為后，可以通過協(xié)調(diào)機(jī)制第一時間移送相應(yīng)部門。”

另外，基層執(zhí)法人員也表示，長江保護(hù)法一方面對?；愤\(yùn)輸管理、民間隨意放生行為等作出規(guī)定，為以前因缺乏相關(guān)規(guī)范而困擾執(zhí)法的領(lǐng)域提供法律依據(jù)，另一方面提高了對非法采砂、非法捕撈等行為的處罰力度，對破壞長江生態(tài)的違法行為震懾力更強(qiáng)。

徐磊以打擊非法采砂為例介紹說，與《長江河道采砂管理?xiàng)l例》相比，長江保護(hù)法將非法采砂的罰款從10萬元至30萬元提高到貨值金額的2倍至20倍，貨值金額不足10萬元的，則處20萬元以上200萬元以下罰款，并將沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設(shè)備、工具。

貫徹執(zhí)行長江保護(hù)法

法律實(shí)施之后，貫徹執(zhí)行成為關(guān)鍵。基層執(zhí)法人員表示，將在工作中執(zhí)行好長江保護(hù)法，依法制止、打擊危害長江生態(tài)的行為。

探索協(xié)助巡護(hù)員制度，24小時不間斷巡查，讓長江十年禁漁落地生根；夜間在敏感水域駐點(diǎn)，嚴(yán)防“砂耗子”盜砂；啟用無人機(jī)、夜間可視監(jiān)控等技術(shù)手段，為母親河裝上“智慧眼”……

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過近年來的持續(xù)治理，長江流域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境都發(fā)生了顯著變化。長江流域優(yōu)良斷面比例從2016年的82.3%提高到2019年的91.7%，2020年1至11月進(jìn)一步提升至96.3%，2020年首次實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類水體。

“我們始終把長江防污染放在工作首位，對船舶污染物去向、船舶燃油質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)管，我們會繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，用實(shí)際行動守護(hù)母親河。”孫玉國說出了基層執(zhí)法人員的心聲。