“十四五”民航基建“施工圖”浮現(xiàn)

未來(lái)五年全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新增30個(gè)以上，加大對(duì)中小機(jī)場(chǎng)支持力度

“十四五”民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“施工圖”浮出水面。3月15日的民航局例行新聞發(fā)布會(huì)上，民航局發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)張清透露，將加快民航重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)覆蓋范圍，到2025年，全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新增30個(gè)以上，力爭(zhēng)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)容量達(dá)到20億人次。

這意味著中國(guó)將迎來(lái)新一輪的機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮。“實(shí)施上海浦東、廣州白云、深圳寶安、西安咸陽(yáng)、重慶江北、烏魯木齊地窩堡、長(zhǎng)沙黃花、福州長(zhǎng)樂(lè)等樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)、呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。”張清詳細(xì)介紹說(shuō)，要形成基礎(chǔ)設(shè)施超前引領(lǐng)民航發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

張清指出，還要提升航空貨運(yùn)支撐能力，建成航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)和一批專(zhuān)業(yè)化物流設(shè)施，有效支撐構(gòu)建安全可靠、自主可控的供應(yīng)鏈。同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)與軌道交通銜接，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)場(chǎng)輻射范圍擴(kuò)大和世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群打造。

值得注意的是，支線(xiàn)航空是民航航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。“十四五”時(shí)期，民航局將通過(guò)加大對(duì)三區(qū)三州、邊疆邊境、東北地區(qū)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)中小機(jī)場(chǎng)的支持力度，引導(dǎo)航空公司使用支線(xiàn)機(jī)型和運(yùn)營(yíng)支線(xiàn)航線(xiàn)，推進(jìn)跨航司旅客中轉(zhuǎn)便利化工作等舉措支持三四線(xiàn)城市支線(xiàn)航空發(fā)展。

民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)于彪介紹，民航局近年來(lái)加大政策“放管服”力度，對(duì)支線(xiàn)航空全面放寬準(zhǔn)入政策，全部實(shí)施登記管理。航空公司可以根據(jù)市場(chǎng)需求靈活自主地安排航線(xiàn)航班。2020年冬春航季起，民航局繼續(xù)放寬對(duì)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)直飛北上廣等大型樞紐機(jī)場(chǎng)的準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

現(xiàn)有財(cái)政政策支持力度也不斷加大。民航局按照《支線(xiàn)航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》，對(duì)航空公司運(yùn)營(yíng)連接年吞吐量200萬(wàn)人次以下中小機(jī)場(chǎng)的支線(xiàn)給予補(bǔ)貼。2020年民航局聯(lián)合財(cái)政部修訂出臺(tái)了新的《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理暫行辦法》，對(duì)地面交通不便地區(qū)的小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮40%。

據(jù)于彪透露，下一步民航局將研究并制定政策，促進(jìn)通航短途運(yùn)輸運(yùn)行更加安全規(guī)范，和其他公共航空運(yùn)輸銜接更加高效、順暢。

張清表示，下一步，民航局將繼續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，積極推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健恢復(fù)。行業(yè)將力爭(zhēng)全年運(yùn)輸總規(guī)?；謴?fù)至疫情前80%以上，旅客運(yùn)輸量恢復(fù)至疫情前90%左右，貨郵運(yùn)輸量與疫情前基本持平，努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

按照國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)的決策部署，今年航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)再次降低。調(diào)整后，較2019年之前降低了60%，正常情況下每年減輕企業(yè)成本支出約80億元。（記者 王璐）