“從各方面反饋的意見看，大家一致認為，在‘兩個一百年’歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究‘十四五’規(guī)劃問題并提出建議，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。”

2020年10月26日上午，黨的十九屆五中全會開幕，習近平總書記受中央政治局委托作工作報告，并就《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關情況向全會作說明。

這份具有深遠歷史意義的文件，是在習近平總書記親自領導下完成的。全文2萬余字的建議稿，字里行間凝結著總書記的心血，凝聚著全黨全社會的智慧，承載著億萬人民的重托。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，人民的信心和支持就是我們國家奮進的力量。”習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動作出重要指示。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民，始終是總書記最深的牽掛；人民，始終是我們黨執(zhí)政的最大底氣！

“在我們這么一個有著14億人口的國家，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業(yè)就能向前推進一步。”

統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局 

“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。”2020年8月25日，習近平總書記主持召開黨外人士座談會時指出，“擺在我們面前的歷史性課題是加強頂層設計和科學規(guī)劃，繼續(xù)貫徹落實中共十九大作出的戰(zhàn)略安排，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃建議，指導全黨全國做好未來5年和更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作。”

善弈者謀勢，善治者謀全局。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，謀劃未來5年和更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，不能不正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，不能不深刻洞察我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化。

“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”習近平總書記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄，作出這一事關全局、影響深遠的重大判斷。

“在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都在看著我們。五中全會要在歷史關鍵時刻對國家發(fā)展走向作出戰(zhàn)略指引。”總書記指出。

“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護主義盛行，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。”2020年9月17日，習近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會時指出。

總書記從國際國內(nèi)兩個方面清晰闡明了我國發(fā)展面臨的大局和大勢。

怎樣應對前進道路上的困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù)？

“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出。

2020年3月10日，習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出：“回顧歷史，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大。敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優(yōu)勢。”

“彩虹和風雨共生，機遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。”2020年9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出，我們黨建黨近百年、新中國成立70多年、改革開放40多年的歷史，從來都不是一帆風順的。志不求易者成，事不避難者進。“我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，善于在危機中育新機、于變局中開新局。”

2020年5月全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)，要科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。

“在哲學意義上，‘難’是在任何領域前進道路上永恒的命題。當前，面對世界百年未有之大變局，在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標征程中，‘難’在方方面面都存在。只有不斷探索、不斷奮斗，才能不斷克服前進中的困難，走上新的發(fā)展道路。”總書記指出。

“我們有堅強決心、堅定意志、堅實國力應對挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風險考驗，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復興的歷史步伐。”習近平總書記的話擲地有聲、振聾發(fā)聵。

2020年8月24日，習近平總書記在主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會時指出：“我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”

“我經(jīng)常講，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?？嚯y鑄就輝煌。沒有一個國家、民族的現(xiàn)代化是順順當當實現(xiàn)的。”習近平總書記在主持召開基層代表座談會時，既闡明國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻復雜變化，又強調(diào)“三個沒有變”：我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。

2020年10月26日，習近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章。”

危機并存、危中有機、?？赊D機，準確識變、科學應變、主動求變——這就是我們面對困難和挑戰(zhàn)的鮮明態(tài)度，也是我們面向未來的堅定抉擇！

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展 

“我國將進入新發(fā)展階段”，2020年8月24日，習近平總書記在主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會時作出戰(zhàn)略判斷。

2020年9月22日，習近平總書記在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會時，再次強調(diào)了這一判斷。

作出這樣的判斷，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。

“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。”習近平總書記指出，“經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎。新中國成立不久，我們黨就提出建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。”

經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，特別是全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，這在我國社會主義現(xiàn)代化進程中具有里程碑意義，為我們進入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。

“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”習近平總書記指出。

“慎易以避難，敬細以遠大。”進入新發(fā)展階段，“機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)”。為此，習近平總書記強調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標。”

實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，這是我們黨領導人民治國理政需要回答好的重大問題。

2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。

“理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”總書記指出。

在擘畫“十四五”發(fā)展過程中，在一次次國內(nèi)考察途中，在一場場座談會上，習近平總書記都強調(diào)了貫徹新發(fā)展理念的問題。

“建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對‘十四五’時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。”2020年10月26日，習近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出。

“十四五”規(guī)劃《建議》的第二板塊，分領域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，“總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織”。

加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。

2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上指出，擴大內(nèi)需和擴大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。這是總書記首次提出構建新發(fā)展格局的重要思想。

2020年5月全國兩會期間，習近平總書記強調(diào)，面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

“以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源‘兩頭在外’對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復蘇。”2020年7月21日，總書記在主持召開企業(yè)家座談會時指出。

2020年10月26日，習近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”

“只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。”總書記強調(diào)。

“進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。”2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，“要深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”

察勢者智，馭勢者贏。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們就一定能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的時代輝煌、鑄就新的歷史偉業(yè)！