[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2021）02-0004-05

黨的十九屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。黨的十九大以來，我們黨全面總結(jié)了中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深刻闡述了支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，可以說是從根本問題上全面謀劃，從政治上、全局上、戰(zhàn)略上綜合考量，從總結(jié)歷史、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)上作出重大決策，充分體現(xiàn)了新時(shí)代我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵

評價(jià)一個(gè)國家的現(xiàn)代化水平和綜合國力，不僅僅包括硬實(shí)力，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力等要素，而且包括軟實(shí)力，如制度軟實(shí)力、文化軟實(shí)力和國際影響力等要素，制度軟實(shí)力是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。歷史表明，在世界現(xiàn)代化的進(jìn)程中，建立起與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系狀況相適應(yīng)的政治制度十分重要。

一個(gè)國家治理體系的基礎(chǔ)和前提是制度體系。從我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史看，新中國成立后提出了“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的“四個(gè)現(xiàn)代化”，黨的十八大提出了“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“新四化”。相對而言，這些現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要集中體現(xiàn)在硬實(shí)力要素方面。黨的十八大以來，我們黨進(jìn)一步提出了提升我國文化軟實(shí)力、國際影響力等軟實(shí)力要素的現(xiàn)代化內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要戰(zhàn)略任務(wù)，被外界視為新時(shí)代現(xiàn)代化內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富，有人把它稱為“第五個(gè)現(xiàn)代化”。此后，我們黨將“必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入了黨的十九大報(bào)告，并把它明確作為分兩個(gè)階段基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)概念，可以涵括新中國成立后70多年來對社會(huì)主義制度建設(shè)的探索。黨的十九屆四中全會(huì)專門研究在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，以推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善和更加成熟定型，致力于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上就是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義制度現(xiàn)代化的新征程。當(dāng)然，我國的制度現(xiàn)代化是堅(jiān)持社會(huì)主義方向、立場、原則的制度現(xiàn)代化，而不是西方化與資本主義化的制度現(xiàn)代化。

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，我國全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所謂完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的發(fā)展要求，既改革不適應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義實(shí)踐要求的舊的制度機(jī)制，又構(gòu)建推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新的制度機(jī)制，使我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面的制度和體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善、更加規(guī)范，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和程序化，不斷提高中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。在國家治理體系和治理能力的建設(shè)史上，黨的十九屆四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議，它全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。習(xí)近平總書記指出，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首位

早在1992年，鄧小平在南方談話中就曾作出預(yù)言：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”2019年黨的十九屆四中全會(huì)專門研究決定的就是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，將中國特色社會(huì)主義制度和我國國家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢總結(jié)為13條，這是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，也是我們理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好的權(quán)威答案。更為重要的是，這次全會(huì)鮮明地提出了我國國家治理現(xiàn)代化13個(gè)需要堅(jiān)持和完善的制度體系，明確提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新要求，可以說既是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言，又是統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，堅(jiān)定不移地將新時(shí)代全面深化改革推向前進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

通觀黨的十九屆四中全會(huì)全面總結(jié)的中國特色社會(huì)主義制度的13個(gè)顯著優(yōu)勢和提出的13個(gè)堅(jiān)持和完善，可以看到，都是把“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”放在了第一條，并對堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出了系統(tǒng)規(guī)劃，提出要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度6個(gè)方面的制度，體現(xiàn)了黨的制度建設(shè)的首位性和全面性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。

理解堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的一個(gè)關(guān)鍵，就是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。進(jìn)入新時(shí)代以來，我們黨再次強(qiáng)調(diào)了黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。這就意味著中國共產(chǎn)黨扮演著“火車頭”的角色?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。只要“火車頭”能持續(xù)產(chǎn)生前進(jìn)的動(dòng)力，中國特色社會(huì)主義的發(fā)展就能獲得高效能，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大事業(yè)就有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和根本保證。

把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，曾經(jīng)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)世界性難題。改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的政治優(yōu)勢，同時(shí)又發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)通過價(jià)值杠桿和競爭機(jī)制有效配置資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地成功破解了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的這一世界性難題。但是，多年來我們?nèi)匀灰恢卑压兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為我國社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。

黨的十九大以來，我們黨在我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上的再一次重大創(chuàng)新，就是把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)明確把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存”和“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這一重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”和“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這三項(xiàng)制度相互聯(lián)系，只有相互支撐才能相互促進(jìn)。

對此，習(xí)近平總書記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語。之所以說是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。”

突出國家治理效能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要意義

一個(gè)制度好不好，關(guān)鍵看實(shí)效。一項(xiàng)制度是否符合一個(gè)國家的治理實(shí)際，關(guān)系著這項(xiàng)制度能否解決國家治理中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)矛盾和沖突、是否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，進(jìn)而決定了這項(xiàng)制度有沒有治理效能。黨的十九屆四中全會(huì)為中國特色社會(huì)主義制度的治理效能總結(jié)了13個(gè)顯著優(yōu)勢，而在顯著優(yōu)勢的背后則是實(shí)踐導(dǎo)向的國家治理思路，是典型的中國式的“務(wù)實(shí)主義”。黨的十九屆四中全會(huì)指出：要“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。

我們知道，西方資本主義政治制度的設(shè)計(jì)是出于一種對政治權(quán)力的天然警惕，設(shè)計(jì)的初衷和目的是防范權(quán)力的腐敗和濫用，但結(jié)果也很可能出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象?，F(xiàn)在西方一些國家的政治制度往往陷入“否決型體制”不能動(dòng)彈，改革遲遲難以推動(dòng)，制度過于講究制衡而導(dǎo)致僵化，好像一條咬住了自己尾巴的蛇，把自己困住了。那么，怎么才能檢驗(yàn)一個(gè)制度的治理效能呢？黨的十九屆四中全會(huì)指出，要為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。到2035年我國社會(huì)主義各方面的制度要更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

鄧小平曾提出：“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。達(dá)到上述三個(gè)要求，時(shí)間有的可以短些，有的要長些，但是作為一個(gè)社會(huì)主義大國，我們能夠也必須達(dá)到。所以，黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來檢驗(yàn)。”這三條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，具體地說是指：第一，要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)資本主義國家。鄧小平說：“我們一定要、也一定能拿今后的大量事實(shí)來證明，社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度。這要表現(xiàn)在許多方面，但首先要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效果方面。沒有這一條，再吹牛也沒有用。”第二，要在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主。第三，要造就比資本主義國家更多更優(yōu)秀的人才。鄧小平曾特別強(qiáng)調(diào)指出，我們說資本主義不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個(gè)特點(diǎn)，不論資排輩，凡是合格的人就使用。鄧小平認(rèn)為，從這方面來看我們黨選拔干部的制度是落后的，論資排輩是一種習(xí)慣勢力，是一種落后的習(xí)慣勢力。在人才的問題上必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出的人才。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力主體關(guān)系的科學(xué)化

進(jìn)入新時(shí)代，為了實(shí)現(xiàn)把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，我們黨把推進(jìn)黨和國家的機(jī)構(gòu)改革與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化看作是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，一方面大力推進(jìn)黨和國家的機(jī)構(gòu)改革，另一方面堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。概括地說，新時(shí)代我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在國家治理體系和治理能力的主體關(guān)系上體現(xiàn)了“4+X體系”的組織體系。

“4+X體系”中的“4”，其一是指“總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系”，即中國共產(chǎn)黨是我國國家治理的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，要不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力；其二是指“職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，即政府是現(xiàn)代公共事務(wù)治理的重要主體，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職能，要不斷提升政府執(zhí)行力；其三是指“中國特色、世界一流的武裝力量體系”，即武裝力量是國家強(qiáng)制力的根本保障，要增強(qiáng)人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力；其四是指“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”，即要通過體制機(jī)制改革，激發(fā)群團(tuán)組織和社會(huì)組織活力，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

“4+X體系”中的“X”，是指在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類組織共同構(gòu)成有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的協(xié)同治理體系。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》為了實(shí)現(xiàn)治理主體關(guān)系的科學(xué)化，在始終突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的首要地位的前提下，既堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，又大力支持人大、政府、政協(xié)、審判檢察機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類組織依法履行職能、協(xié)調(diào)行動(dòng)、充分發(fā)揮作用、形成國家治理合力。黨的十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系中的中國特色社會(huì)主義行政體制、黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度作出了重要部署，必將有力地推進(jìn)國家治理主體關(guān)系的科學(xué)化。

確立國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式

國家治理到底有沒有通用的治理方式？古今中外，世界上的許多國家、政黨都在探索，從古希臘、古羅馬到現(xiàn)代西方資本主義國家，從古代中國到今天領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的中國共產(chǎn)黨，一直都在不懈探索。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨明確提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。這四個(gè)治理較早出現(xiàn)在黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，當(dāng)時(shí)僅為改進(jìn)社會(huì)治理方式的一部分內(nèi)容，黨的十九屆四中全會(huì)則進(jìn)一步把它確立為推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本治理方式。

所謂系統(tǒng)治理，是指加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與。所謂依法治理，是指加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。所謂綜合治理，是指強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題。所謂源頭治理，是指標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

確立“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”四種方式，意味著源起于我國社會(huì)治理領(lǐng)域的治理方式，上升為整個(gè)國家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要普遍遵循的基本原則和基本方式，意味著將推進(jìn)國家治理方式的現(xiàn)代化。

（本文是國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理研究”〈項(xiàng)目編號：17AZX016〉的階段性成果）

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（作者簡介：戴木才，清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員，清華大學(xué)高校德育研究中心研究員、博士生導(dǎo)師）