習近平總書記指出，一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，一定要不忘初心、繼續(xù)前進。隨著農(nóng)歷牛年的到來，我們辭舊迎新，盤點首都過去五年的發(fā)展，展望“十四五”目標前景，就是為了不忘初心，看清腳下的路，牢記使命，更加堅定前行的方向和腳步，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展。

收官“十三五”，我們成績滿滿。“十三五”時期是北京發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中取得重大戰(zhàn)略成果，順利完成“十三五”規(guī)劃的主要目標任務，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，率先全面建成小康社會，國際一流的和諧宜居之都建設取得重大進展，成績可圈可點。

一是全面落實首都城市戰(zhàn)略定位，城市轉型發(fā)展取得新突破。強化城市總規(guī)引領作用，堅持首都規(guī)劃重大事項向黨中央請示報告制度，規(guī)劃體系得到歷史性深化和完善。圓滿完成新中國成立70周年慶?；顒拥纫幌盗兄卮蠡顒臃毡Ｕ先蝿眨珖沃行姆毡Ｕ夏芰︼@著提升；確立“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，扎實推進全國文化中心建設；著力提升國際交往中心功能，對外開放的廣度和深度不斷拓展；聚力全國科技創(chuàng)新中心建設，涌現(xiàn)出一大批重大原創(chuàng)性成果，國家高新技術企業(yè)達到2.9萬家，獨角獸企業(yè)93家、數(shù)量居世界城市首位，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市之一。首都“四個中心”功能建設全面提速,“四個服務”水平顯著提高。

二是堅決貫徹新發(fā)展理念，首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，開展“疏整促”專項行動，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展。深入推進供給側結構性改革，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別累計增長56.9%和58.5%，金融、科技、信息等現(xiàn)代服務業(yè)增加值比重進一步提升，高精尖經(jīng)濟結構加快構建。地區(qū)生產(chǎn)總值從2.5萬億元提升至3.6萬億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬美元，達到發(fā)達經(jīng)濟體中等水平。

三是著力加強超大城市治理，城市更加和諧宜居。堅持以人民為中心，緊扣“七有”“五性”改善民生，以釘釘子精神治理“大城市病”。建立“吹哨報到”“接訴即辦”機制，實施生活垃圾管理、物業(yè)管理條例，開展433個老舊小區(qū)綜合整治、3500條背街小巷環(huán)境整治，完成152件重要民生實事。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力帶動農(nóng)民增收致富。美麗鄉(xiāng)村建設取得重要進展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會保障體系率先建成，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務水平全國領先。全市居民人均可支配收入增至6.9萬元，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

四是堅持全面從嚴治黨，黨建工作質(zhì)量和水平不斷提升。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持“看北京首先從政治上看”要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發(fā)揮全面從嚴治黨在首都發(fā)展和各項工作中的引領保障作用，全面從嚴治黨要求向各領域各環(huán)節(jié)有效延伸和深入。深化黨支部規(guī)范化建設，推動國企二三級企業(yè)黨建工作要求進章程，落實高校、公立醫(yī)院黨委領導下的校（院）長負責制。實施“領頭雁”工程，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，黨組織組織力有效提升。落實中央八項規(guī)定精神，深化形式主義、官僚主義集中整治。改進調(diào)查研究，推動“四不兩直”調(diào)研常態(tài)化。深化“以案為鑒、以案促改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度建設，政治生態(tài)不斷得到凈化。

五年來，我們緊緊圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，團結奮斗、砥礪前行，首都改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就，北京這座偉大城市的發(fā)展正在發(fā)生深刻轉型，首都各項事業(yè)和發(fā)展交出了一份滿意的答卷。

擘畫“十四五”，我們信心勃勃。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。

《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》把握發(fā)展新階段新形勢新要求，緊緊錨定率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提出遠景目標，主要內(nèi)容：一是提出堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領，更加突出創(chuàng)新發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展、安全發(fā)展的“7個發(fā)展”指標維度；二是提出要努力實現(xiàn)首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)文明、民生福祉、首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平“6個明顯提升”；三是提出北京地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預期年均增速將達到5%左右、全市居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟增長基本同步等25項指標；四是提出增強“四個中心”功能建設、縱深推進京津冀協(xié)同發(fā)展、構建特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設高品質(zhì)宜居城市、切實保障和改善民生、推進高水平改革開放等12個領域的重點任務的具體目標和任務。

規(guī)劃建議和目標任務的制定，一是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記對北京重要講話和指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在北京的實施，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念進行謀篇布局，確立了“十四五”時期首都經(jīng)濟社會發(fā)展的大思路和大舉措。二是緊密結合北京實際，貫徹落實黨中央“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議中提出的新思想新要求新部署，將中央建議提出的指導思想、方針原則、重大舉措、重點任務全面貫徹體現(xiàn)到首都規(guī)劃建議中，進一步明確工作方向，做好有效銜接。三是緊緊圍繞在構建新發(fā)展格局中找準首都定位、展現(xiàn)首都作為。突出推動構建新發(fā)展格局和推進高質(zhì)量發(fā)展這個重點，提出有針對性的舉措，探索構建首都新發(fā)展格局的有效途徑。四是明確發(fā)展目標、思路、重點任務和重大舉措，既有宏觀性、戰(zhàn)略性，突出把方向、謀全局、管大事，又具有指導性、可行性。規(guī)劃突出率先全面建成小康社會與率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的有機銜接；突出用改革開放創(chuàng)新破解首都發(fā)展難題；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，創(chuàng)新基層社會治理，有效防范和應對重大風險。把首都未來發(fā)展放在“兩個大局”中加以謀劃，放在黨中央戰(zhàn)略全局中考量，放在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局中把握，綜合考慮首都發(fā)展的基礎、優(yōu)勢和短板、困難，既有大的思路目標，又有務實管用的具體措施。目標明確，措施有力。

實現(xiàn)新發(fā)展，我們惟有奮斗。習近平總書記指出，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。實現(xiàn)和完成市委制定的第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的各項任務，我們既豪情萬丈，又有百倍信心。

一是我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。首都的發(fā)展始終是在黨中央直接領導下進行的。黨的十八大以來，習近平總書記九次視察北京，十四次對北京發(fā)表重要講話，時刻關注和牽掛首都的發(fā)展，給我們帶來關懷溫暖，也注入了強大動力。習近平總書記的視察調(diào)研和對北京的重要講話，為首都發(fā)展指明了方向。實踐證明，有習近平總書記掌舵領航，有黨中央堅強領導，我們就有了可靠的主心骨，就有了必勝的堅定信念，前進道路上就沒有邁不過去的坎。

二是我們有京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，中央國家機關、駐京部隊、在京央企和兄弟省區(qū)市的鼎力支持。集中力量辦大事是社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，我們有效統(tǒng)籌在京中央部門和單位，全面構建央地協(xié)同、軍地協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的“大防控”格局，落實“四方責任”，建立了聯(lián)防聯(lián)控等協(xié)調(diào)溝通機制，充分體現(xiàn)了各方的政治站位和責任擔當，體現(xiàn)了一方有難八方支援、同氣連枝、患難與共的溫暖和精神，有了這樣的制度機制，我們就能在推動首都發(fā)展中有效實現(xiàn)組織動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貫徹執(zhí)行，抵御各種風險挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種艱難險阻。

三是我們有廣大人民群眾的“硬核”支撐和無數(shù)共產(chǎn)黨員的無私奉獻。在與病魔殊死較量的抗疫斗爭中，全市各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批敢于斗爭、敢于勝利、無私奉獻的抗疫勇士，他們是“朝陽群眾”“西城大媽”“石景山老街坊”，他們是全市各條戰(zhàn)線、各個部門的共產(chǎn)黨員，他們無疑是推動首都發(fā)展的創(chuàng)造者、實踐者，他們始終是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣所在，也是我們風雨無阻、高歌行進，推動首都實現(xiàn)新發(fā)展的根本力量。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在這已經(jīng)到來的農(nóng)歷牛年，讓我們發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，永遠保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，不畏艱險、銳意進取，披荊斬棘，繼續(xù)奮斗，努力為首都創(chuàng)造更加燦爛輝煌的明天！

（作者系北京信息科技大學教授、圖書館館長）

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