習(xí)近平總書記指出，一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。隨著農(nóng)歷牛年的到來(lái)，我們辭舊迎新，盤點(diǎn)首都過(guò)去五年的發(fā)展，展望“十四五”目標(biāo)前景，就是為了不忘初心，看清腳下的路，牢記使命，更加堅(jiān)定前行的方向和腳步，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都新發(fā)展。

收官“十三五”，我們成績(jī)滿滿。“十三五”時(shí)期是北京發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中取得重大戰(zhàn)略成果，順利完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，率先全面建成小康社會(huì)，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重大進(jìn)展，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

一是全面落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。強(qiáng)化城市總規(guī)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持首都規(guī)劃重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，規(guī)劃體系得到歷史性深化和完善。圓滿完成新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)等一系列重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，全國(guó)政治中心服務(wù)保障能力顯著提升；確立“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)；著力提升國(guó)際交往中心功能，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展；聚力全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批重大原創(chuàng)性成果，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.9萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)93家、數(shù)量居世界城市首位，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市之一。首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)全面提速,“四個(gè)服務(wù)”水平顯著提高。

二是堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，開展“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別累計(jì)增長(zhǎng)56.9%和58.5%，金融、科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重進(jìn)一步提升，高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建。地區(qū)生產(chǎn)總值從2.5萬(wàn)億元提升至3.6萬(wàn)億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。

三是著力加強(qiáng)超大城市治理，城市更加和諧宜居。堅(jiān)持以人民為中心，緊扣“七有”“五性”改善民生，以釘釘子精神治理“大城市病”。建立“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”機(jī)制，實(shí)施生活垃圾管理、物業(yè)管理?xiàng)l例，開展433個(gè)老舊小區(qū)綜合整治、3500條背街小巷環(huán)境整治，完成152件重要民生實(shí)事。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會(huì)保障體系率先建成，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。全市居民人均可支配收入增至6.9萬(wàn)元，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨建工作質(zhì)量和水平不斷提升。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持“看北京首先從政治上看”要求，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨在首都發(fā)展和各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)保障作用，全面從嚴(yán)治黨要求向各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)有效延伸和深入。深化黨支部規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)企二三級(jí)企業(yè)黨建工作要求進(jìn)章程，落實(shí)高校、公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍，黨組織組織力有效提升。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化形式主義、官僚主義集中整治。改進(jìn)調(diào)查研究，推動(dòng)“四不兩直”調(diào)研常態(tài)化。深化“以案為鑒、以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度建設(shè)，政治生態(tài)不斷得到凈化。

五年來(lái)，我們緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就，北京這座偉大城市的發(fā)展正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，首都各項(xiàng)事業(yè)和發(fā)展交出了一份滿意的答卷。

擘畫“十四五”，我們信心勃勃。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。

《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把握發(fā)展新階段新形勢(shì)新要求，緊緊錨定率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提出遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要內(nèi)容：一是提出堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，更加突出創(chuàng)新發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展、安全發(fā)展的“7個(gè)發(fā)展”指標(biāo)維度；二是提出要努力實(shí)現(xiàn)首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)文明、民生福祉、首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平“6個(gè)明顯提升”；三是提出北京地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期年均增速將達(dá)到5%左右、全市居民人均可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等25項(xiàng)指標(biāo)；四是提出增強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)高品質(zhì)宜居城市、切實(shí)保障和改善民生、推進(jìn)高水平改革開放等12個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)的具體目標(biāo)和任務(wù)。

規(guī)劃建議和目標(biāo)任務(wù)的制定，一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話和指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在北京的實(shí)施，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行謀篇布局，確立了“十四五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大思路和大舉措。二是緊密結(jié)合北京實(shí)際，貫徹落實(shí)黨中央“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中提出的新思想新要求新部署，將中央建議提出的指導(dǎo)思想、方針原則、重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)全面貫徹體現(xiàn)到首都規(guī)劃建議中，進(jìn)一步明確工作方向，做好有效銜接。三是緊緊圍繞在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)首都定位、展現(xiàn)首都作為。突出推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，提出有針對(duì)性的舉措，探索構(gòu)建首都新發(fā)展格局的有效途徑。四是明確發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，既有宏觀性、戰(zhàn)略性，突出把方向、謀全局、管大事，又具有指導(dǎo)性、可行性。規(guī)劃突出率先全面建成小康社會(huì)與率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接；突出用改革開放創(chuàng)新破解首都發(fā)展難題；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，有效防范和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)。把首都未來(lái)發(fā)展放在“兩個(gè)大局”中加以謀劃，放在黨中央戰(zhàn)略全局中考量，放在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局中把握，綜合考慮首都發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和短板、困難，既有大的思路目標(biāo)，又有務(wù)實(shí)管用的具體措施。目標(biāo)明確，措施有力。

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們惟有奮斗。習(xí)近平總書記指出，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。實(shí)現(xiàn)和完成市委制定的第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的各項(xiàng)任務(wù)，我們既豪情萬(wàn)丈，又有百倍信心。

一是我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首都的發(fā)展始終是在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記九次視察北京，十四次對(duì)北京發(fā)表重要講話，時(shí)刻關(guān)注和牽掛首都的發(fā)展，給我們帶來(lái)關(guān)懷溫暖，也注入了強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記的視察調(diào)研和對(duì)北京的重要講話，為首都發(fā)展指明了方向。實(shí)踐證明，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們就有了可靠的主心骨，就有了必勝的堅(jiān)定信念，前進(jìn)道路上就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎。

二是我們有京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)、在京央企和兄弟省區(qū)市的鼎力支持。集中力量辦大事是社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中，我們有效統(tǒng)籌在京中央部門和單位，全面構(gòu)建央地協(xié)同、軍地協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的“大防控”格局，落實(shí)“四方責(zé)任”，建立了聯(lián)防聯(lián)控等協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，充分體現(xiàn)了各方的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了一方有難八方支援、同氣連枝、患難與共的溫暖和精神，有了這樣的制度機(jī)制，我們就能在推動(dòng)首都發(fā)展中有效實(shí)現(xiàn)組織動(dòng)員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貫徹執(zhí)行，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻。

三是我們有廣大人民群眾的“硬核”支撐和無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員的無(wú)私奉獻(xiàn)。在與病魔殊死較量的抗疫斗爭(zhēng)中，全市各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利、無(wú)私奉獻(xiàn)的抗疫勇士，他們是“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”“石景山老街坊”，他們是全市各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門的共產(chǎn)黨員，他們無(wú)疑是推動(dòng)首都發(fā)展的創(chuàng)造者、實(shí)踐者，他們始終是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣所在，也是我們風(fēng)雨無(wú)阻、高歌行進(jìn)，推動(dòng)首都實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本力量。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在這已經(jīng)到來(lái)的農(nóng)歷牛年，讓我們發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取，披荊斬棘，繼續(xù)奮斗，努力為首都創(chuàng)造更加燦爛輝煌的明天！

（作者系北京信息科技大學(xué)教授、圖書館館長(zhǎng)）

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