（七）把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策

習(xí)近平總書記特別注重基礎(chǔ)工作，他指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”，要“使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。這是在強(qiáng)調(diào)基層的重要性，那么如何抓基層黨組織呢？

第一，要突出政治功能。過去一段時(shí)間，我們片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，這顯然是不正確的，作為政黨，首先要講政治。對基層黨組織來說，政治功能是“魂”，服務(wù)功能是“本”，服務(wù)功能育于政治功能之中，它能體現(xiàn)政治功能，但不能替代政治功能。

第二，要擴(kuò)大覆蓋面，就是我們常說的“兩個(gè)覆蓋”。要做到組織全覆蓋、工作全覆蓋，越是遇到情況復(fù)雜、我們基礎(chǔ)薄弱的問題，越要健全黨的組織，做好黨的工作，讓黨的旗幟在每一個(gè)陣地上都高高飄揚(yáng)。

第三，要建設(shè)黨員隊(duì)伍。發(fā)展黨員要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。

第四，要把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層。把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，以黨建促脫貧攻堅(jiān)，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。

習(xí)近平總書記“把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”的論斷，精辟闡述了基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)方針、基本路徑、工作格局、資源保障，讓我們更加明白黨的工作重心在基層、執(zhí)政基礎(chǔ)在基層、活力源泉在基層的深刻道理。黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，習(xí)近平總書記為扶貧問題跑遍了祖國的大江南北?？袋h章規(guī)定的基層黨組織8個(gè)方面的基本任務(wù)，就能更深切地感受到習(xí)近平總書記這一重要思想的深遠(yuǎn)意義。概括起來，就是我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

（八）作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)突破口，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，黨治國理政是從全面從嚴(yán)治黨開始的。全面從嚴(yán)治黨的突破口是“八項(xiàng)規(guī)定”，也就是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量”。“真理力量”指我們進(jìn)行的社會(huì)主義事業(yè)和人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律是相吻合的；“人格力量”體現(xiàn)在黨的作風(fēng)上，每一個(gè)黨員，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨人格化的化身。因此，習(xí)近平總書記在黨的十八大后不久就提出要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，著力解決“四風(fēng)”問題和“不嚴(yán)不實(shí)”問題。作風(fēng)問題的核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，其根本是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、直面矛盾，善于解決問題；要鍥而不舍、持之以恒、抓長抓細(xì)，把作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。

習(xí)近平總書記“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)突破口、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的論斷，抓住了黨的建設(shè)的要害，深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)與黨的性質(zhì)宗旨、群眾路線的內(nèi)在關(guān)系；深刻揭示了黨員干部以信念、人格、實(shí)干立身的為政之道；深刻揭示了作風(fēng)問題的頑固性和容易反彈的特點(diǎn)，構(gòu)成了加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要篇章。

（九）從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，抓住了嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的要旨。黨的十八屆六中全會(huì)提出了黨在新時(shí)代開展好黨內(nèi)政治生活的12個(gè)方面重要要求：（1）堅(jiān)定理想信念；（2）堅(jiān)持黨的基本路線；（3）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威；（4）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律；（5）保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；（6）堅(jiān)持民主集中制原則；（7）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利；（8）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向；（9）嚴(yán)格黨的組織生活制度；（10）開展批評和自我批評；（11）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；（12）保持清正廉潔的政治本色。

習(xí)近平總書記關(guān)于“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”的論斷，深刻闡述了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性、緊迫性，從目標(biāo)定位、重要內(nèi)容、行為規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活指明了方向。每一級黨組織、每個(gè)黨員干部都必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（十）全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

我們黨強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性是有繼承和發(fā)展過程的。毛澤東同志在中國革命即將取得勝利前夕就提出了“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的口號，鄧小平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性，江澤民同志和胡錦濤同志就嚴(yán)格黨的紀(jì)律提出了許多重要思想。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，反腐敗固然重要，但它只是一個(gè)治標(biāo)之舉，主要為治本提供時(shí)間，而治本是要從根本上加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。”黨的十九大第一次把黨的紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，共同納入黨的建設(shè)總體布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把紀(jì)律和規(guī)矩立起來”，“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住全體黨員。要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”用好，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

習(xí)近平總書記提出的對新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的要求，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的一個(gè)新的領(lǐng)域，是對黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化；反映了黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化“四種意識”、嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶時(shí)代化、常態(tài)化、制度化的重要體現(xiàn)。

（十一）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義時(shí)指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，“要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，“要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”，他特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性，并提出“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”的巡視工作方針。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)要健全懲治和預(yù)防腐敗的體系，一體推進(jìn)形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，同時(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

黨的十八大以來，我們在黨的作風(fēng)建設(shè)上主要推進(jìn)了“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行，開展了一系列教育活動(dòng)，在反腐敗上對各個(gè)層級、各個(gè)類型都抓得比較緊，可以說是黨的歷史上查處省部級干部最多的一個(gè)時(shí)期。正像習(xí)近平總書記說的一樣：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。”

（十二）堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。在黨的制度建設(shè)上，首先要強(qiáng)調(diào)黨章的重要作用。黨章是黨的總章程， 集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章。另一方面，要健全落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，把民主集中制體現(xiàn)在制定決策、選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，我們在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、依規(guī)治黨過程中，還要體現(xiàn)改革精神和法治思維，深化黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革，努力形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。僅有這些規(guī)定還不夠，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”，要“增強(qiáng)制度執(zhí)行力”，“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”，“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。

黨內(nèi)法規(guī)制度的完備程度，是一個(gè)政黨是否成熟的重要標(biāo)志。我們黨走到今天、黨和國家事業(yè)發(fā)展到今天，我們對制度的認(rèn)識不斷深化，也越來越深刻地感受到制度的重要性。

習(xí)近平總書記“堅(jiān)持制度治黨，依規(guī)治黨”的黨建思想，體現(xiàn)了新形勢下我們黨推進(jìn)管黨治黨制度化、規(guī)范化、程序化的新理念，凸顯了黨內(nèi)法規(guī)制度在黨和國家制度體系中的牽引、保障作用，闡釋了制度治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的內(nèi)在聯(lián)系，為全面從嚴(yán)治黨指明了治本之策。

剛才談的十二個(gè)具體方面，涉及到習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，形成了一個(gè)完整的體系，對指導(dǎo)和加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨具有深刻的指導(dǎo)意義。