1月27日,實施16年的《北京歷史文化名城保護條例》重新制定。擴大保護范圍、重視老城價值、鼓勵活化利用……北京歷史文化名城保護該“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”,自此有了更加明確的答案。新條例的制定,將為古都留住歷史風貌,也將讓城市煥發(fā)新的活力。
北京歷史悠久,具有3000多年建城史和800多年建都史。據(jù)統(tǒng)計,擁有世界文化遺產(chǎn)7項,歷史建筑744棟,全國和市級重點文物保護單位344處,國家級和市級非遺代表性項目399個,歷史文化街區(qū)49片,地下文物埋藏區(qū)68片,是名副其實的國家歷史文化名城?!妒锥脊δ芎诵膮^(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》這樣論述,“北京老城是中華文明源遠流長的偉大見證,具有無與倫比的歷史、文化和社會價值,是北京建設(shè)世界文化名城、全國文化中心最重要的載體和根基。”
對比2005年版本的《北京歷史文化名城保護條例》,不僅擴大了歷史文化名城的保護范圍,而且還充實了保護內(nèi)容,尤其在“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”等4個方面做了進一步明確,可謂用心良苦。新條例目標明確,可操作性強,更值得借鑒。
實施分級分類管控措施。在核心保護范圍內(nèi),除市政公共設(shè)施以及風貌恢復建設(shè)以外,不得進行“新建、改建、擴建等建設(shè)活動”,確保老城不再長高,胡同不再拓寬。對于破壞歷史格局、街巷肌理、傳統(tǒng)風貌,以及不符合保護規(guī)劃要求的建筑物,區(qū)人民政府、產(chǎn)權(quán)單位可以依法通過申請式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實施騰退或者改造。
正確處理好保護與合理利用。雖然歷史文化遺產(chǎn)的活化利用,是世界文化名城不斷探索破解的共同問題,但這并不意味著保護和合理利用是矛盾的。正如北京市人大代表、北京建筑大學教授秦紅嶺所說:“找到合理的利用模式,用起來才是最好的保護。”為此,新條例提出,“鼓勵歷史建筑結(jié)合自身特點和周邊區(qū)域的功能定位,引入圖書館、博物館等文化和服務(wù)功能”。正如北京市人大代表、正陽書局負責人崔勇所說:“書店是展示歷史文化名城魅力的窗口之一,在歷史建筑中引入特色書店,以書為媒講好北京故事,有利于擦亮北京歷史文化金名片。”此外,還要通過政策引導、費用減免、資金補助等方式,吸引社會資本投入活化利用,使歷史文化遺產(chǎn)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)功能和開放空間有機結(jié)合,形成反映北京文化內(nèi)涵的特色空間。
加強歷史文化內(nèi)涵與現(xiàn)代生活的融合。條例明確了全域保護和標準,并實行保護責任人制度,但并不意味著歷史建筑、歷史文物等可以一鎖了之。相反,要創(chuàng)新形式,讓歷史建筑融入到現(xiàn)代經(jīng)濟生活中去。如騰退修復后的歷史文化遺產(chǎn),可通過多元化的展示手段,讓公眾特別是年輕人認識其文化價值。同時,可以通過推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和旅游機構(gòu)開發(fā)豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn)衍生產(chǎn)品,構(gòu)建文化與經(jīng)濟之間的良性互促關(guān)系。此外,還可以把經(jīng)典文化潛移默化的融入百姓生活。如通過影視、游戲、短視頻及文學創(chuàng)作、圖片應(yīng)用等多種形式,實現(xiàn)多平臺多形式同步上線,形成聯(lián)動集成效應(yīng)。
總之,歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護好歷史文化名城。只有將歷史文化名城的保護與更新,與未來城市功能升級相融合,才能真正讓古都“活起來”。(來源:宣講家網(wǎng))
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