1月24日，北京市十五屆人大四次會議舉行新聞發(fā)布會，市發(fā)改委、市科委、市商務(wù)局、城市副中心管委會主要負責人回答記者提問。 本報記者 程功攝

1月24日，北京市十五屆人大四次會議舉行新聞發(fā)布會，市發(fā)改委、市科委、市商務(wù)局和城市副中心管委會有關(guān)負責人解讀北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。

“十四五”時期，本市將努力實現(xiàn)凈增100萬中等收入群體，促進居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；加速懷柔綜合性國家科學中心建設(shè)，在光電子、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)新一批新型研發(fā)機構(gòu)；對標國際先進經(jīng)驗，緊跟國家開放的最新進展，加大制度創(chuàng)新，實現(xiàn)更高水平的開放。同時，城市副中心“十四五”規(guī)劃綱要已基本編制完成，即將印發(fā)實施。

保障改善民生

居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

據(jù)介紹，“十四五”規(guī)劃綱要更加注重保障和改善民生，聚焦就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生問題，提出了許多具體的“硬招”“實招”，比如持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，消除劣五類水體，力爭完成全市2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

“收入”話題備受關(guān)注。“十三五”，本市統(tǒng)籌經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉提升，實現(xiàn)了居民收入增長與經(jīng)濟增長保持基本同步，2020年本市居民人均可支配收入已達到6.9萬元，在全國處于較高的水平，初步形成了以中等收入群體為主體的格局。“十四五”時期，本市將堅持共同富裕方向，提高中低收入群體收入，壯大中等收入群體規(guī)模，努力實現(xiàn)凈增100萬中等收入群體，促進居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

“在共同富裕路上一個都不能少，我們將與全市人民共同努力，在落實落細‘十四五’規(guī)劃藍圖過程中，讓全體人民充分共享改革發(fā)展成果，得到更多實惠。”市發(fā)改委主任談緒祥介紹，本市將從強基、擴中、提低、調(diào)節(jié)四個方面推落實。

規(guī)劃綱要著眼于2035年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，對124項重要任務(wù)和54項重要改革舉措進行了細化、量化、具體化和項目化；圍繞“四個中心”功能建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等領(lǐng)域安排了十大工程包，“十四五”期間重點項目投資將達到2.2萬億元。

國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

光電子等領(lǐng)域布局新型研發(fā)機構(gòu)

市科委主任許強表示，市科委將抓緊推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項規(guī)劃編制，將“十四五”規(guī)劃綱要重點任務(wù)量化、細化、具體化、項目化，為“十四五”北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)開好局、起好步。

“十四五”期間，本市將實施國家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程，加速國家實驗室培育建設(shè)，推進在京國家重點實驗室體系化發(fā)展，重點建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體；同時加速懷柔綜合性國家科學中心建設(shè)，在光電子、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)新一批新型研發(fā)機構(gòu)，讓科學家有更大話語權(quán)。

許強說，本市在構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量方面優(yōu)勢明顯，擁有一批世界頂尖科學家、工程技術(shù)專家；擁有中科院、清華大學、北京大學等一大批知名高校院所；布局有高能同步輻射光源等20個左右重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、128個國家重點實驗室，以及近2.9萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)。

“十四五”期間，北京將力爭形成國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發(fā)機構(gòu)“上下銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動、體系發(fā)展”的戰(zhàn)略科技力量布局，支撐科學研究和技術(shù)創(chuàng)新加速突破。北京正加快推進國家實驗室的建設(shè)和培育，全力做好服務(wù)保障；同時積極推進在京國家重點實驗室體系化發(fā)展，賦予國家重點實驗室更多權(quán)利,打破團隊“圈層化”。

本市還將加速懷柔綜合性國家科學中心建設(shè)，持續(xù)支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，在光電子、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)新一批新型研發(fā)機構(gòu)，并在運行機制、支持方式、人才引進、績效評價、成果轉(zhuǎn)化等方面以更大力度探索制度創(chuàng)新，讓科學家有更大話語權(quán)。

此外，本市還將聚焦戰(zhàn)略長板，推動人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域率先占據(jù)制高點；聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動集成電路產(chǎn)研一體、關(guān)鍵新材料、關(guān)鍵零部件和高端儀器設(shè)備等方向突破瓶頸，加快實現(xiàn)“換道超車”。

“兩區(qū)”建設(shè)

251項任務(wù)清單累計實施率已達四成

“十三五”時期，本市在全國率先開展了服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點并取得良好成效，北京是目前全國唯一的既有國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)又有自貿(mào)試驗區(qū)政策疊加的城市，也是唯一有跨省級行政區(qū)域自貿(mào)試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的城市。

“北京‘兩區(qū)’建設(shè)開局良好，成效明顯。”市商務(wù)局黨組成員、兩區(qū)辦專職副主任、新聞發(fā)言人劉梅英介紹，北京加快推進“兩區(qū)”建設(shè)，政策落地、項目引進雙提速，251項任務(wù)清單中，累計實施率已達四成。同時，服貿(mào)會不斷提質(zhì)升級，已成為全球服貿(mào)領(lǐng)域最大的綜合性展會，與進博會、廣交會共同成為我國對外開放的三大展會平臺。

“十四五”期間，北京將對標國際先進經(jīng)驗，緊跟國家開放的最新進展，加大制度創(chuàng)新，實現(xiàn)更高水平的開放。在全面落實國務(wù)院批復方案的基礎(chǔ)上，本市將聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同開放四方面集成改革；本市還將聚焦若干重點領(lǐng)域和關(guān)鍵要素，加大力度推動全產(chǎn)業(yè)鏈開放、全環(huán)節(jié)改革，重點打造若干特色園區(qū)，把握RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）、中歐投資協(xié)定簽署契機，以中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園等為依托，提升開放合作能級，形成特色鮮明、多點支撐的高水平開放格局。

“十四五”期間，本市將建設(shè)國際消費中心城市。據(jù)介紹，本市將進一步提升北京消費市場國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度和政策引領(lǐng)度，為率先實現(xiàn)流通現(xiàn)代化和率先開創(chuàng)新發(fā)展格局提供有力支撐。

城市副中心

推進與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展

城市副中心黨工委委員、發(fā)展改革局局長，市發(fā)改委副主任張艷林在新聞發(fā)布會上介紹，城市副中心“十四五”規(guī)劃綱要已基本編制完成，即將印發(fā)實施，提出將城市副中心打造成服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點、京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡和國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

“十四五”時期，城市副中心國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)將取得重大進展，形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢，成為北京發(fā)展新高地。圍繞承接中心城區(qū)功能疏解，打造北京重要一翼的要求，建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、打造公共服務(wù)新高地、建設(shè)古今同輝的人文城市，系統(tǒng)提升城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞深入貫徹落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，城市副中心要打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、激發(fā)“兩區(qū)”開放發(fā)展新活力、打造營商環(huán)境副中心樣板、開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面、強化重點領(lǐng)域改革和人才保障，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新高地。

“十四五”時期，城市副中心將建設(shè)高效協(xié)同的智慧城市、推進城市有機更新、構(gòu)建社會治理共同體、全面建設(shè)法治城區(qū)、促進人口協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)平安副中心，努力形成城市治理新典范，增進人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

在打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡方面，將強化與中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展、推進與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展、推進更大區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面提升輻射帶動能力，努力成為京津冀交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的典范。