北京市十五屆人大四次會議1月23日上午開幕，市長陳吉寧向大會作政府工作報告。

今年的北京市政府工作報告，篇幅大幅壓縮，僅有24頁，兼顧“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務(wù)，把大部分篇幅用在2021年重點任務(wù)上。報告附件篇幅則長達75頁，并首次同步公布2021年重點任務(wù)清單。

有市人大代表認為，把任務(wù)清單附在政府工作報告后，可以讓代表更好地理解和把握政府工作報告，更加方便，更加一目了然。

變化一：報告篇幅大幅壓縮

記者發(fā)現(xiàn)，今年的北京市政府工作報告僅有24頁，約為去年政府工作報告39頁篇幅的六成多。今年的報告全文約1.2萬余字，比起2020年的2萬字左右和2016-2019年的1.7萬至1.8萬字的篇幅大幅度縮減。

由于疫情影響，去年的十三屆全國人大三次會議延遲到5月下旬召開，提請大會審議的政府工作報告就由往年的大約2萬字壓縮到約1萬字。不過，壓減并不是平均用力。起草組負責人曾介紹，當年回顧工作部分很簡要，主要著力表現(xiàn)應(yīng)對新形勢采取新舉措。

記者注意到，今年的北京市政府工作報告，用10頁多的篇幅回顧“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、報告“十四五”時期的主要目標與任務(wù)，用了13頁以上的篇幅著重陳述2021年的十個方面重點任務(wù)。

報告提出，2021年北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

變化二：四成多篇幅著墨兩個五年

2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃收官之年，2021年的北京市政府工作報告用了5000余字，回顧“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展、提出“十四五”時期主要目標任務(wù)，占總篇幅的四成多。

其中，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧約3900字。

根據(jù)報告，“十三五”期間，北京城市發(fā)展轉(zhuǎn)型取得新突破，全員勞動生產(chǎn)率從2015年的人均21.2萬元提高到28萬元以上；高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2.5萬億元提升至3.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬美元，達到發(fā)達經(jīng)濟體中等水平；民生福祉達到新水平，全市居民人均可支配收入增至6.9萬元，人均預(yù)期壽命提高到82.43歲；城市宜居水平實現(xiàn)新躍升，森林覆蓋率達44.4%，細顆粒物年均濃度累計下降53%。

對“十四五”時期，報告提出了一系列主要目標：成功舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會，國際影響力進一步擴大；推動以首都為核心的世界級城市群主干構(gòu)架基本形成；具有首都特點的經(jīng)濟體系基本形成，全員勞動生產(chǎn)率達到35萬元/人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到21萬元；能源資源利效率大幅提高，生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內(nèi)；森林覆蓋率達到45%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，等等。

變化三：報告附件列出2021年重點任務(wù)清單

在今年北京市政府工作報告“瘦身”的同時，報告附件大幅度增量，厚達75頁。

往年政府工作報告，文末往往僅附有名詞解釋。今年的政府工作報告附件單獨裝訂。

附件中共4項內(nèi)容，除了長達13頁的46項名詞解釋，還有“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展成效清單，共占20頁篇幅。

附件中篇幅最大的是2021年重點任務(wù)清單，共42頁，列明了今年政府工作報告的286項重點任務(wù)。各項任務(wù)均列出領(lǐng)域、細分領(lǐng)域、具體任務(wù)、主責單位。

記者發(fā)現(xiàn)，具體任務(wù)內(nèi)容對報告有所延展，介紹得更為詳細。如，第46項具體任務(wù)為：“著眼更好服務(wù)市場主體，全面整改不合理準入限制，大力清理隱性壁壘。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，取消重復審批和不必要審批，推行‘極簡審批’。制定實施政務(wù)服務(wù)事項被查管理辦法，實現(xiàn)企業(yè)辦事‘零材料、零跑動、零接觸’。”

關(guān)于這項任務(wù)，政府工作報告中的表述為：“深入推進‘證照分離’和告知承諾制，堅決清除隱性壁壘。”

北京市人大代表、對外經(jīng)貿(mào)大學競爭法中心主任黃勇對此表示，今年報告比往年短了，但重點任務(wù)清單補充了很多內(nèi)容，提供了重點任務(wù)的很多細節(jié)，有助于更全面地理解和把握政府工作報告，而且以表格的方式來呈現(xiàn)，讀起來更加方便，一目了然。

北京市人大代表、北京護憲律師事務(wù)所主任衛(wèi)愛民認為，政府工作報告增加了重點任務(wù)清單，為代表的審議提供了更豐富、更全面的信息，有助于集中更多民智，形成更廣泛共識。