網(wǎng)格員楊菊梅入戶走訪困難黨員李天良

最近，寧夏回族自治區(qū)鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子村的楊宗茂覺得自己挺幸運。“真沒想到，我們這些‘土專家’‘田秀才’也能有到浙大、到自治區(qū)黨校聽課，到相關(guān)企業(yè)實習(xí)鍛煉的機(jī)會！”

楊宗茂說的“機(jī)會”，是參加鹽池縣村級后備力量及農(nóng)村經(jīng)營管理人才專題培訓(xùn)班。與他一同培訓(xùn)的，還有147名從全縣102個村子里層層篩選出的優(yōu)秀農(nóng)村青年，其中不少是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村致富帶頭人，也有以網(wǎng)格員身份被納入村級后備力量的青年人。

除了機(jī)會更多了，鹽池的網(wǎng)格員們還覺得責(zé)任更大了：2020年以來，鹽池的網(wǎng)格員們走訪入戶時，又多了一項脫貧攻堅動態(tài)監(jiān)測預(yù)警任務(wù)。

這個任務(wù)說小也小，只需網(wǎng)格員“架橋”，對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)、生活、收入、飲水、住房、醫(yī)療保障、社會保障、教育等信息進(jìn)行采集、上傳再核實、反饋。

但這個任務(wù)說大也大，通過數(shù)據(jù)共享、及時預(yù)警鞏固脫貧攻堅成果，促進(jìn)治理方式向多元主體、精準(zhǔn)覆蓋轉(zhuǎn)變，也讓成績突出、熟悉各項村級事務(wù)的網(wǎng)格員進(jìn)入基層組織考察視野，為挖掘基層后備人才開辟出一條新渠道。

架起通向群眾的橋：優(yōu)化管理

作為在村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理中承擔(dān)具體服務(wù)的重要力量，網(wǎng)格員的日常職責(zé)之一是信息采集。將之與脫貧攻堅的核心指標(biāo)結(jié)合，便完成了搭建監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作。

如何具體結(jié)合？鹽池縣的網(wǎng)格員們首先明確了管理對象。

按照“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源有效配置”的原則，鹽池在農(nóng)村按30—50戶，在城鎮(zhèn)按50—100戶合理劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，統(tǒng)籌將8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道、119個行政村（社區(qū)）、2009個自然單元劃入1011個基礎(chǔ)網(wǎng)格。根據(jù)親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系，所有網(wǎng)格員被合理劃分至每個基礎(chǔ)網(wǎng)格。

接著，摸清對象底數(shù)，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)所有群眾基本信息被準(zhǔn)確采集并清晰掌握，包括生產(chǎn)、生活、收入、飲水、住房、醫(yī)療保障、社會保障、教育、培訓(xùn)就業(yè)、大?。。┑刃畔?，并及時錄入鹽池縣動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行管理。

統(tǒng)一管理，還要動態(tài)調(diào)整。為此，網(wǎng)格員要每半個月至少通過電話、微信等方式回訪一次，每月至少一次入戶走訪對比，定期了解網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶信息，通過電腦PC端或手機(jī)App端及時采集、錄入、更新數(shù)據(jù)。

由此，鹽池在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三個層面建立起四級網(wǎng)格化管理機(jī)制，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級數(shù)據(jù)互通共享。截至目前，當(dāng)?shù)?1141戶建檔立卡貧困戶和37783戶非建檔立卡戶的基本信息已被全部錄入鹽池縣動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

搭好落實政策的梯：三色預(yù)警

網(wǎng)格員錄入信息，只是整個預(yù)警過程的第一步。動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)會按照識別程序，自動生成問題，在后續(xù)流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預(yù)警、督促檢查、考核評價的工作閉環(huán)中，網(wǎng)格員還要想辦法讓脫貧政策真正“接地氣”。

針對不同群眾家庭生活的特殊性、扶貧數(shù)據(jù)的復(fù)雜性、幫扶措施的多樣性等因素，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)囊括了農(nóng)戶管理、統(tǒng)計分析、任務(wù)管理、督辦管理、巡查管理、網(wǎng)格管理等功能，在掌握鹽池縣所有農(nóng)戶實時狀況的基礎(chǔ)上分析管理。

不同預(yù)警情況，分類處理。圍繞“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，監(jiān)測系統(tǒng)將問題按照“存在重大風(fēng)險”“暫時存在問題”“一切正常”分為紅色、黃色、綠色三級，判斷有無返貧或新增致貧風(fēng)險。

產(chǎn)生紅色或黃色預(yù)警信息后，網(wǎng)格員要在精準(zhǔn)落實幫扶措施上發(fā)力?？h級平臺管理中心首先向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村派發(fā)任務(wù)，并及時協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門研判、協(xié)商，及時研究制定有針對性的解決方案和幫扶措施；接著，處理整改結(jié)果由網(wǎng)格員入戶核實再對數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)更新，幫助實現(xiàn)所有問題動態(tài)清零。在環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條中，目前接到的541項黃色預(yù)警全部得到解決。

為保證網(wǎng)格員能真正“接地氣”，幫助群眾解決實際困難，網(wǎng)格員的人選也下了一番功夫。鹽池1894名村（社區(qū)）的基礎(chǔ)網(wǎng)格員，是從黨員、致富帶頭人、志愿者、村監(jiān)會成員、村民（居民）代表、退休干部、公益崗人員等群體中自下而上推選產(chǎn)生的。

受訪專家說，網(wǎng)格員具有搭起落實政策梯子的天然優(yōu)勢。發(fā)揮出網(wǎng)格“力量下沉、無縫對接、服務(wù)到戶”的作用，不僅能在對各項惠民政策落實的有效監(jiān)督過程中，實現(xiàn)對村級（社區(qū)）工作的職能分擔(dān)、壓力分解，還能完善基層治理“最后一公里”，真正為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的社會服務(wù)。

村級后備力量“蓄水池”

網(wǎng)格員成為預(yù)警員，讓部分成績突出、熟悉各項村級事務(wù)的網(wǎng)格員進(jìn)入基層組織考察視野，暢通了“網(wǎng)格員—村級后備力量—村干部—村黨組織書記—鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的培養(yǎng)鏈條。

“近年來，鹽池縣部分村‘兩委’班子年齡偏大，村干部隊伍‘一大三低’（年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏低、群眾公認(rèn)度偏低）問題一定程度存在。”鹽池縣委常委、組織部部長馬麗紅說，村干部隊伍青黃不接、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等人才短板問題亟待解決。

實踐中，通過網(wǎng)格化管理、網(wǎng)格員參與，村（社區(qū)）干部力量薄弱、基層各項工作不能全覆蓋、空白點多等問題得到解決。同時，在搭建群眾與政府部門的橋梁、發(fā)揮上傳下達(dá)作用的過程中，網(wǎng)格員的治理能力也得到了提升。

為此，寧夏鹽池出臺了《鹽池縣脫貧攻堅動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)格員管理細(xì)則》，建立起基層后備力量培養(yǎng)渠道，通過考核測評，將其中300余名表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員推薦作為村級后備力量進(jìn)行培養(yǎng)，助力解決“一大三低”問題。

此外，通過持續(xù)深化“三先開路奔小康”“黨建+移動課堂”等主題宣講活動，打造“指尖上的黨建新陣地”“掌心微黨課”等一批新媒體宣傳教育陣地，鹽池對村（社區(qū)）基礎(chǔ)網(wǎng)格員開展了全方位的日常教育培訓(xùn)。還利用農(nóng)村黨員冬季輪訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育平臺等，定期對基礎(chǔ)網(wǎng)格員開展政治理論、政策法規(guī)和實用技術(shù)集中培訓(xùn)。

在楊宗茂的課程表上，30天課程排得滿滿當(dāng)當(dāng)。既有專家教授開設(shè)的“鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”“合作社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”等理論課程，也有走進(jìn)莫干山民宿、大自然果蔬公司等特色產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)場教學(xué)。

多位受訪專家說，結(jié)合網(wǎng)格員隊伍特點專長，有步驟地引導(dǎo)其介入村級事務(wù)，在實踐中增長才干，在多樣化培訓(xùn)中破除“本領(lǐng)恐慌”，將有效充實村級后備力量“蓄水池”。