新華社北京1月11日電 十九屆五中全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署。作為司法工作的重要一環(huán)，檢察機關(guān)如何找準(zhǔn)發(fā)力點、結(jié)合點，維護司法公正，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧？2021年1月10日至11日，第十五次全國檢察工作會議在京召開，在研究謀劃“十四五”時期檢察工作發(fā)展的同時，對上述問題給出了答案。

“嚴”字當(dāng)頭懲治各類刑事犯罪

聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，會議首先強調(diào)“嚴”這一手必須堅定，推動更高水平的平安中國建設(shè)。

嚴密防范和嚴厲打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動；推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”；深入打擊整治群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪；依法懲治和預(yù)防經(jīng)濟金融領(lǐng)域犯罪，最大限度追贓挽損……這些工作既是檢察機關(guān)一貫的工作重心，也將是未來五年懲治犯罪的發(fā)力點。

為精準(zhǔn)治理影響群眾安全感的突出問題，最高檢檢察長張軍在會議特別指出要專設(shè)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)組，切實加強重大司法政策、法律適用研究，促進健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理。

組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室強化檢察保護

五中全會把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”擺在各項規(guī)劃任務(wù)首位。圍繞這項任務(wù)，會議要求“十四五”時期加大知識產(chǎn)權(quán)司法檢察保護力度。

據(jù)了解，最高檢要專門組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，貫徹綜合保護指導(dǎo)思想。這一機構(gòu)將加強對8個試點省市工作指導(dǎo)，案件較多地方可適時推開這一創(chuàng)新之舉。

會議同時強調(diào)，完善檢察辦案保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制。依法審慎辦理涉科研經(jīng)費案件，從嚴把握刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，切防把一般違法、違反財經(jīng)紀律問題作犯罪處理。

推出中國特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度服務(wù)新發(fā)展格局

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑的重大調(diào)整，檢察履職要及時跟上。

為服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，會議強調(diào)要積極探索、努力推出既體現(xiàn)從嚴司法，讓違規(guī)犯罪付出高昂代價，又最大限度降低社會、追訴成本的中國特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度。會同公安機關(guān)扎實開展涉民營企業(yè)刑事“掛案”專項清理，堅決消滅存量、遏制增量。

會議還強調(diào)在構(gòu)建新發(fā)展格局中，檢察機關(guān)要履職盡責(zé)，促進法律統(tǒng)一正確適用，堅決防止、糾正執(zhí)法司法中的地方保護主義。推動完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)司法協(xié)作機制，維護重點項目安全和人員安全。

“@每個人”的檢察實事持續(xù)走深走實

民生福祉達到新水平是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。會議強調(diào)，檢察機關(guān)近年來部署的系列檢察為民實事，要按照五中全會精神持續(xù)走深走實。

——推動綠色發(fā)展，“河長（湖長、林長）+檢察長”協(xié)作機制要全面推開，已建立的區(qū)域性司法協(xié)作機制要狠抓一體化落實。

——積極參與打擊長江流域非法捕撈專項整治，特別注意把握法律政策，促進依法實施好長江“十年禁漁”。

——提高食品藥品安全保障水平，探索踐行食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還工作要持續(xù)關(guān)注、一抓到底。

——對涉及未成年人的訴訟活動、重新犯罪預(yù)防工作等依法進行監(jiān)督，落實到底。

加大力度制約監(jiān)督執(zhí)法不嚴、違法不究、司法不公

中央全面依法治國工作會議明確要求加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。

會議指出，要把檢察機關(guān)法律監(jiān)督放到黨和國家監(jiān)督體系中謀劃推進，與黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，抓住執(zhí)法不嚴、違法不究、司法不公的突出問題加大制約監(jiān)督力度。

其中特別強調(diào)，與地市級、縣級公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)或者在執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察要積極推進落實，實現(xiàn)監(jiān)督端口前移。深化監(jiān)獄巡回檢察，常態(tài)化開展交叉巡回檢察。嚴格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，嚴防“紙面服刑”。積極推動行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接、雙向銜接。依照監(jiān)察法、刑事訴訟法規(guī)定完善監(jiān)檢銜接機制。扎實有力推動查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。

全力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這些工作一樣不能缺

會議指出，檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到積極履職，全力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞這一著力點，會議著重提出了對適用認罪認罰從寬制度和落實群眾信訪件件有回復(fù)等工作的要求。

兩年來，認罪認罰從寬制度檢察環(huán)節(jié)適用率穩(wěn)定在80%以上，會議要求要著力于提升質(zhì)量、強化效果，確保規(guī)范適用。通過犯罪嫌疑人認罪認罰，充分發(fā)揮值班律師、辯護律師的作用，不斷增強司法公信。

群眾信訪件件有回復(fù)實施一年多來，檢察信訪總量和重復(fù)信訪比例下降，效果初顯。會議要求，及時回復(fù)必須兌現(xiàn)，檢察長要通過直接辦案，督導(dǎo)抓好落實，切實解決問題，做到案結(jié)事了人和。（記者陳菲 劉碩）