新時代首都治理的新境界

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新時代首都治理的新境界

建設和管理好首都,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。以習近平同志為核心的黨中央,十分重視首都工作,提出明確要求、進行戰(zhàn)略部署,領導首都治理發(fā)生全面轉(zhuǎn)型和深刻變革。

黨的創(chuàng)新理論引領。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞“建設一個什么樣的首都,怎樣建設首都”這個重大時代課題,多次視察北京并發(fā)表重要講話,作出一系列重要指示批示,形成了關于首都工作重要論述,構建了中國特色首都治理理論。其核心要義主要體現(xiàn)在:更加突出政治標準,強調(diào)看北京首先要從政治上看,為全國起到表率作用;更加聚焦首都功能,明確首都城市戰(zhàn)略定位,調(diào)整疏解非首都功能;更加彰顯人民至上,堅持人民城市為人民,解決北京市民最關心的突出問題;更加重視區(qū)域聯(lián)動,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟圈;更加注重規(guī)范發(fā)展,維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性,提高首都建設管理水平;更加強調(diào)城市內(nèi)涵,精心保護好北京歷史文化這張中華文明金名片,強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色等方面,科學系統(tǒng)回答了事關首都長遠發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題,實現(xiàn)首都治理理念的結構性重塑和里程碑式躍升。

首都功能優(yōu)化提升。堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能,有序疏解非首都功能,努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。發(fā)揮規(guī)劃牽引作用,自覺落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、新一輪北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控規(guī)、北京城市副中心控規(guī),制定實施“四個中心”功能建設專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,建立實施監(jiān)測評估機制,確保規(guī)劃任務落地見效。開展疏解整治促提升專項行動,加強中央政務活動服務保障,高水平建設城市副中心,圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”抓文化建設,聚合提升國際交往能力,統(tǒng)籌建設“三城一區(qū)”科創(chuàng)主平臺,更好履行“四個服務”職責。貫徹新發(fā)展理念,實施減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,對標國際一流標準改善營商環(huán)境,打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū),構建“高精尖”經(jīng)濟結構,使經(jīng)濟發(fā)展更好服務城市戰(zhàn)略定位,在推動形成我國新發(fā)展格局中作出首都應有貢獻。

人民至上生動彰顯。牢記以人民為中心的發(fā)展思想,按照“七有”“五性”要求,以北京市民最關心的問題為導向,以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口,研究探索解決問題的綜合方略。勇于擔當作為,完善制度政策,實施“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革,創(chuàng)新開展“接訴即辦”,廣泛調(diào)動各方面積極性,用心用情解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,民生保障和公共服務水平不斷提高。打好“三大攻堅戰(zhàn)”,確保率先全面建成小康社會,助力協(xié)作受援地區(qū)如期脫貧。尊重群眾和基層首創(chuàng)精神,激發(fā)蘊藏在群眾中的創(chuàng)造偉力,匯聚黨領導人民建設首都的磅礴力量。

制度優(yōu)勢充分發(fā)揮。根據(jù)新的歷史方位和任務要求,從國家層面和制度安排上,謀劃推動首都發(fā)展。堅持首都規(guī)劃權屬黨中央,調(diào)整加強首都規(guī)劃建設委員會,落實北京市主體責任和中央黨政軍機關共同責任,把對黨中央負責和對首都人民負責統(tǒng)一起來。強化全市一盤棋,完善體制機制,創(chuàng)新方式載體,保障市委更好統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,從政治上把方向、謀大事、抓工作,做到“三個一”“四個決不允許”,為黨中央站好崗、放好哨。系統(tǒng)性制度安排、多層次工作機制發(fā)揮實效,凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚,國家制度優(yōu)勢全方位轉(zhuǎn)化為首都治理效能。這次抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果,就是我國制度顯著優(yōu)勢的確切例證。

治理格局系統(tǒng)重構。堅持走中國特色首都發(fā)展之路,把握超大城市特征和規(guī)律,推動市域外協(xié)同共贏發(fā)展、市域內(nèi)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。跳出北京看北京,以疏解非首都功能為“牛鼻子”,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,強化頂層設計,突出重點領域,籌辦冬奧盛會,抓好“一核兩翼”聯(lián)動,建設以首都為核心的世界級城市群。立足首都功能定位,正確處理“都”與“城”、建設與管理、整治與提升、疏解與發(fā)展、有序與活力、城區(qū)與農(nóng)村、區(qū)域與整體的關系,貫通歷史現(xiàn)狀未來,統(tǒng)籌人口資源環(huán)境,促進工作布局優(yōu)化融合。創(chuàng)新首都治理方式,深化精治,著力建設智慧城市;注重共治,形成齊抓共管局面;厲行法治,維護首都安全穩(wěn)定?;诶砟顒?chuàng)新和格局再造,首都治理實現(xiàn)由“單兵突進”到“協(xié)同作戰(zhàn)”、由被動應對到主動作為的歷史性轉(zhuǎn)變,北京這座偉大城市正以新的時代氣息和獨特魅力,向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的大國首都闊步邁進。

(作者為中共北京市委副秘書長)

責任編輯:王妗校對:董潔最后修改:
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