在黨的十九屆五中全會(huì)閉幕不久，新中國(guó)歷史上首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確提出了習(xí)近平法治思想這一重大理論范疇。這在新中國(guó)法治史上具有里程碑意義。習(xí)近平法治思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的集體智慧的結(jié)晶，是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)法學(xué)理論研究的制高點(diǎn)，是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)的理論支撐。

新時(shí)代法治中國(guó)實(shí)踐的思想旗幟和行動(dòng)綱領(lǐng)

為什么要搞法治、建設(shè)什么樣的法治、怎樣建設(shè)法治，貫穿了習(xí)近平總書(shū)記波瀾壯闊的治國(guó)理政歷程。習(xí)近平法治思想的不斷發(fā)展和成熟，指引法治中國(guó)建設(shè)按下快進(jìn)鍵，深刻回答了許多一直想弄清而沒(méi)有弄清的問(wèn)題。

正是在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，全面依法治國(guó)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的正確航向。黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)就全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題作出決定，這在我們黨的歷史上、新中國(guó)歷史上乃至世界社會(huì)主義發(fā)展史上都是第一次。黨的十九大進(jìn)一步對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提出新任務(wù)，頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步強(qiáng)化。2018年3月，依據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任主任，為加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障和有力組織保障。

正是在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署日益明確。以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于推進(jìn)全面依法治國(guó)的一系列戰(zhàn)略部署安排，可以概括為“一二三四五”。“一條道路”， 即堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這條道路的核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。兩個(gè)階段性目標(biāo)，即與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排相適應(yīng)，到2035年法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)要基本建成；在此基礎(chǔ)上，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，法治強(qiáng)國(guó)是題中應(yīng)有之義。“三位一體”， 即依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。四個(gè)方面主要任務(wù)，即科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一總抓手包含五個(gè)方面內(nèi)容，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一系列戰(zhàn)略部署安排，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、路線圖、施工圖。

對(duì)馬克思主義法治思想的全面繼承和創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平法治思想是學(xué)理性極強(qiáng)的科學(xué)理論形態(tài)。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平法治思想與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想，以及其他各領(lǐng)域的新理念新思想新戰(zhàn)略一起，共同構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一科學(xué)的宏大體系。這一具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的法治思想理論體系，在范疇上系統(tǒng)集成、邏輯上有機(jī)銜接、實(shí)踐中相輔相成，體現(xiàn)出深厚的理論底蘊(yùn)、系統(tǒng)的理論架構(gòu)和完備的話語(yǔ)體系。

習(xí)近平法治思想全面?zhèn)鞒辛笋R克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論、毛澤東關(guān)于人民民主法律思想，以及鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面吸收了馬克思主義基本原理，是馬克思主義法治思想中國(guó)化進(jìn)入新時(shí)代的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記廣采博取中華法系的精髓和古今中外思想家、法學(xué)家的智慧，在依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、制約權(quán)力與保障權(quán)利、尊重和保障人權(quán)、程序公正與實(shí)體公正、法治現(xiàn)代化等方面，對(duì)古今中外一系列符合國(guó)情、符合法治文明進(jìn)步趨勢(shì)的理論觀點(diǎn)進(jìn)行了時(shí)代化提煉和升華，科學(xué)闡釋了法治與改革、法治與政治、法治與德治、法治與人權(quán)、維穩(wěn)與維權(quán)、法理與事理情理等一系列重大關(guān)系，體現(xiàn)出海納百川的寬廣襟懷、融通古今的深遠(yuǎn)視野和守正創(chuàng)新的理論品格。

世界法治文明進(jìn)步的中國(guó)貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記曾引用一句法學(xué)格言：“別的發(fā)明使人類(lèi)學(xué)會(huì)了駕馭自然，而法律使人類(lèi)學(xué)會(huì)了如何駕馭自己。”縱觀世界歷史，凡對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步產(chǎn)生重要影響的政治家、思想家，無(wú)不在法治思想方面富有重要建樹(shù)。習(xí)近平法治思想是世界百年未有之大變局中的中國(guó)理論創(chuàng)新，是中華民族對(duì)世界法治文明和人類(lèi)法治文化的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。

在話語(yǔ)體系方面，打破了西方法治話語(yǔ)壟斷。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)我國(guó)法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的道路存在著爭(zhēng)議和雜音，一些西方國(guó)家以他們所界定的“憲政”為名，鼓吹西方法治理念和法治模式，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度抱有偏見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡釋了法治與政治的關(guān)系，旗幟鮮明提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。深刻指出“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題，“權(quán)大還是法大”才是真命題，從理論和邏輯上厘清了黨與法的關(guān)系，有力論證了黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的高度統(tǒng)一性，跳出了西方法治話語(yǔ)的陷阱，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系起到了正本清源、舉旗定向的關(guān)鍵作用。

在法治實(shí)踐方面，升華了社會(huì)主義法治形態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)世界社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和人類(lèi)政治文明發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)人治與法治這一困擾社會(huì)主義發(fā)展的重大癥結(jié)，以高遠(yuǎn)的政治視野、高超的政治藝術(shù)和堅(jiān)定的法治定力、科學(xué)的法治思維，科學(xué)回答了社會(huì)主義法治的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，在中國(guó)這樣一個(gè)具有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的大國(guó)，確立了法治共識(shí)，養(yǎng)成法治信仰，有效統(tǒng)籌推進(jìn)法治體系建設(shè)，全面部署法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)，使法治中國(guó)戰(zhàn)略提升到一個(gè)新的高度，中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

在國(guó)際視野方面，推進(jìn)了全球治理體系變革。當(dāng)今國(guó)際格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，國(guó)際陣營(yíng)上的“東西”較量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“南北”差距，意識(shí)形態(tài)上的“左右”之爭(zhēng)、財(cái)富分配上的“貧富”分化，以及反恐、地區(qū)安全、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、金融穩(wěn)定、貧困、環(huán)保、移民等問(wèn)題日趨凸顯，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、基因編輯等為代表的前沿科技飛速發(fā)展，對(duì)全球治理體系變革提出一系列新挑戰(zhàn)新期待。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在深化網(wǎng)絡(luò)空間治理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際金融秩序變革、加強(qiáng)地區(qū)反恐協(xié)作、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出一系列新舉措新倡議，在建立互聯(lián)網(wǎng)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、加快形成涉外法治工作戰(zhàn)略格局、深化現(xiàn)代科技在社會(huì)管理服務(wù)和執(zhí)法司法中的應(yīng)用等方面，積累了一系列可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平法治思想為推進(jìn)全球治理體系變革、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了中國(guó)方案。

黨的十九屆五中全會(huì)開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)和方向必須與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相協(xié)調(diào)。在全面建成小康社會(huì)之際，面對(duì)法治中國(guó)建設(shè)新征程新任務(wù)，及時(shí)凝練、明確提出和系統(tǒng)闡釋習(xí)近平法治思想這一重大理論范疇，必將極大引領(lǐng)和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新和法治實(shí)踐創(chuàng)新，必將為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更加有力、更加系統(tǒng)的理論支撐，必將推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。

（作者系西南政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授）