在黨的十九屆五中全會閉幕不久，新中國歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議，明確提出了習近平法治思想這一重大理論范疇。這在新中國法治史上具有里程碑意義。習近平法治思想是以習近平同志為核心的黨中央領導人民推進法治中國建設的集體智慧的結(jié)晶，是統(tǒng)領新時代中國法學理論研究的制高點，是新時代建設中國特色社會主義現(xiàn)代化法治強國的理論支撐。

新時代法治中國實踐的思想旗幟和行動綱領

為什么要搞法治、建設什么樣的法治、怎樣建設法治，貫穿了習近平總書記波瀾壯闊的治國理政歷程。習近平法治思想的不斷發(fā)展和成熟，指引法治中國建設按下快進鍵，深刻回答了許多一直想弄清而沒有弄清的問題。

正是在習近平法治思想的引領下，黨對法治中國建設的領導全面加強。習近平總書記旗幟鮮明提出，黨的領導是社會主義法治最根本的保證，全面依法治國絕不是要削弱黨的領導，而是要加強和改進黨的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保中國特色社會主義法治建設的正確航向。黨的十八屆四中全會專門就全面推進依法治國若干重大問題作出決定，這在我們黨的歷史上、新中國歷史上乃至世界社會主義發(fā)展史上都是第一次。黨的十九大進一步對新時代推進全面依法治國提出新任務，頂層設計的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步強化。2018年3月，依據(jù)中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，組建中央全面依法治國委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，習近平總書記親自擔任主任，為加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)推進法治中國建設提供了堅強政治保障和有力組織保障。

正是在習近平法治思想的引領下，法治中國建設的戰(zhàn)略部署日益明確。以習近平同志為核心的黨中央關于推進全面依法治國的一系列戰(zhàn)略部署安排，可以概括為“一二三四五”。“一條道路”， 即堅定不移走中國特色社會主義法治道路，這條道路的核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。兩個階段性目標，即與新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排相適應，到2035年法治國家、法治政府、法治社會要基本建成；在此基礎上，到本世紀中葉，把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，法治強國是題中應有之義。“三位一體”， 即依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。四個方面主要任務，即科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。中國特色社會主義法治體系這一總抓手包含五個方面內(nèi)容，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一系列戰(zhàn)略部署安排，為全面依法治國提供了科學的頂層設計、路線圖、施工圖。

對馬克思主義法治思想的全面繼承和創(chuàng)新發(fā)展

習近平法治思想是學理性極強的科學理論形態(tài)。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平法治思想與習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、習近平強軍思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平外交思想，以及其他各領域的新理念新思想新戰(zhàn)略一起，共同構(gòu)成習近平新時代中國特色社會主義思想這一科學的宏大體系。這一具有中國特色、中國風格、中國氣派的法治思想理論體系，在范疇上系統(tǒng)集成、邏輯上有機銜接、實踐中相輔相成，體現(xiàn)出深厚的理論底蘊、系統(tǒng)的理論架構(gòu)和完備的話語體系。

習近平法治思想全面?zhèn)鞒辛笋R克思列寧主義關于國家與法的理論、毛澤東關于人民民主法律思想，以及鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀關于中國特色社會主義法治的基本立場、觀點和方法，全面吸收了馬克思主義基本原理，是馬克思主義法治思想中國化進入新時代的集中體現(xiàn)。習近平總書記廣采博取中華法系的精髓和古今中外思想家、法學家的智慧，在依法治國和以德治國相結(jié)合、制約權(quán)力與保障權(quán)利、尊重和保障人權(quán)、程序公正與實體公正、法治現(xiàn)代化等方面，對古今中外一系列符合國情、符合法治文明進步趨勢的理論觀點進行了時代化提煉和升華，科學闡釋了法治與改革、法治與政治、法治與德治、法治與人權(quán)、維穩(wěn)與維權(quán)、法理與事理情理等一系列重大關系，體現(xiàn)出海納百川的寬廣襟懷、融通古今的深遠視野和守正創(chuàng)新的理論品格。

世界法治文明進步的中國貢獻

習近平總書記曾引用一句法學格言：“別的發(fā)明使人類學會了駕馭自然，而法律使人類學會了如何駕馭自己。”縱觀世界歷史，凡對人類文明進步產(chǎn)生重要影響的政治家、思想家，無不在法治思想方面富有重要建樹。習近平法治思想是世界百年未有之大變局中的中國理論創(chuàng)新，是中華民族對世界法治文明和人類法治文化的原創(chuàng)性理論貢獻。

在話語體系方面，打破了西方法治話語壟斷。一個時期以來，社會上對我國法治建設應該走什么樣的道路存在著爭議和雜音，一些西方國家以他們所界定的“憲政”為名，鼓吹西方法治理念和法治模式，對中國特色社會主義制度抱有偏見。習近平總書記深刻闡釋了法治與政治的關系，旗幟鮮明提出黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。深刻指出“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題，“權(quán)大還是法大”才是真命題，從理論和邏輯上厘清了黨與法的關系，有力論證了黨的領導與人民當家作主、依法治國的高度統(tǒng)一性，跳出了西方法治話語的陷阱，對構(gòu)建中國特色社會主義法治話語體系起到了正本清源、舉旗定向的關鍵作用。

在法治實踐方面，升華了社會主義法治形態(tài)。習近平總書記深刻總結(jié)世界社會主義發(fā)展規(guī)律和人類政治文明發(fā)展規(guī)律，找準人治與法治這一困擾社會主義發(fā)展的重大癥結(jié)，以高遠的政治視野、高超的政治藝術和堅定的法治定力、科學的法治思維，科學回答了社會主義法治的一系列重大理論和實踐問題，在中國這樣一個具有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的大國，確立了法治共識，養(yǎng)成法治信仰，有效統(tǒng)籌推進法治體系建設，全面部署法治強國建設，使法治中國戰(zhàn)略提升到一個新的高度，中國特色社會主義法治事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

在國際視野方面，推進了全球治理體系變革。當今國際格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，國際陣營上的“東西”較量、經(jīng)濟發(fā)展上的“南北”差距，意識形態(tài)上的“左右”之爭、財富分配上的“貧富”分化，以及反恐、地區(qū)安全、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、金融穩(wěn)定、貧困、環(huán)保、移民等問題日趨凸顯，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、基因編輯等為代表的前沿科技飛速發(fā)展，對全球治理體系變革提出一系列新挑戰(zhàn)新期待。進入新時代，我國在深化網(wǎng)絡空間治理、知識產(chǎn)權(quán)保護、國際金融秩序變革、加強地區(qū)反恐協(xié)作、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出一系列新舉措新倡議，在建立互聯(lián)網(wǎng)法院和知識產(chǎn)權(quán)法院、加快形成涉外法治工作戰(zhàn)略格局、深化現(xiàn)代科技在社會管理服務和執(zhí)法司法中的應用等方面，積累了一系列可復制可推廣的有益經(jīng)驗，以中國智慧、中國實踐為世界法治文明建設作出貢獻。習近平法治思想為推進全球治理體系變革、構(gòu)建人類命運共同體提供了中國方案。

黨的十九屆五中全會開啟了建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程。毫無疑問，我國法治建設的目標和方向必須與建設社會主義現(xiàn)代化強國相協(xié)調(diào)。在全面建成小康社會之際，面對法治中國建設新征程新任務，及時凝練、明確提出和系統(tǒng)闡釋習近平法治思想這一重大理論范疇，必將極大引領和推動中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新和法治實踐創(chuàng)新，必將為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化法治強國建設提供更加有力、更加系統(tǒng)的理論支撐，必將推動中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

（作者系西南政法大學校長、教授）