為了加強和規(guī)范政府督查工作，國務(wù)院正式發(fā)布《政府督查工作條例》（以下簡稱條例），將于2月1日正式施行。

為政之要，貴在落實。習(xí)近平總書記指出，“在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。”黨中央、國務(wù)院歷來高度重視督查工作，既突出經(jīng)濟運行和改革發(fā)展中的重點難點，又聚焦人民群眾和市場主體反映的堵點痛點，充分發(fā)揮督查一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的作用，確保黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實不偏離、不落空，真正做到“改革推進到哪里，督查就跟進到哪里”，切實把國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

“明者因時而變，知者隨事而制”。中國特色社會主義進入新時代，迫切需要發(fā)揮好督查在推進國家治理中的重要作用。必須看到，盡管督查方式不斷創(chuàng)新，督查實效不斷提高，但重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查，以及形式主義、官僚主義等問題，仍然不同程度存在。這不僅與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)，消解了政府的公信力，還影響和制約著督查作用的發(fā)揮，加重了基層的工作負擔(dān)。從這個角度來看，為督查定規(guī)矩、劃界限，可謂正當其時。

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”制度要轉(zhuǎn)化為治理效能，最終都要體現(xiàn)到治理能力上。督查之所以是推動落實的“利器”，很大原因就在于它能夠“一竿子插到底”，真正深入到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。為督查定規(guī)矩、劃界限，不僅有利于解決政策執(zhí)行中的搞變通、打折扣，落實不到位的問題，而且還有利于督促各級行政機關(guān)全面依法履職，提高行政效能，加強廉政建設(shè)。更重要的是，通過定規(guī)矩、劃界限，還能推動政府督查機構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，從而有效提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

 “立良法，方能謀善治”。在國務(wù)院發(fā)布的這份條例中，可以看到對政府督查的很多具體制度設(shè)計。比如，在實施主體方面，明確“縣級以上人民政府是實施政府督查的主體，具體工作由政府督查機構(gòu)承擔(dān)”；在督查程序方面，明確“未經(jīng)本級人民政府或本級人民政府行政首長批準，不得自行開展政府督查”；在督查要求方面，明確“嚴格控制督查的頻次和時限”“不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象和內(nèi)容”；等等。這樣具體細致的制度設(shè)計，不僅體現(xiàn)了依法行政的法治理念，也凸顯了中央政府對自身建設(shè)的高標準要求，必將加快推進政府治理能力現(xiàn)代化的步伐。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”督查作為推動工作落實的手段，必須朝著制度化、規(guī)范化、程序化方向邁進。明確哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，方能確保政府督查始終運行在黨紀和法治軌道上。這不僅是落實全面依法治國、建設(shè)法治政府的要求，也是提升政府治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。踏上新征程，保持抓鐵有痕的落實韌勁，用好督查這把治國理政的“利器”，我們就能打通政策落實“最后一公里”，推動黨中央、國務(wù)院決策部署落實落細落具體，在實踐中不斷開創(chuàng)“中國之治”的新境界，為實現(xiàn)“十四五”良好開局提供有力保證。（來源：宣講家網(wǎng)） 

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作者單位：云南省保山市教育體育局

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