黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》把“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，明確提出：要“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”，通過保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。當(dāng)前要深入貫徹五中全會(huì)精神，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鳟a(chǎn)業(yè)之間依據(jù)一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系、空間布局關(guān)系形成的鏈?zhǔn)叫螒B(tài)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)耦合程度、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力為主要目標(biāo)。供應(yīng)鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)圍繞業(yè)務(wù)開展、產(chǎn)品制造或服務(wù)提供，將供給方、需求方或上中下游企業(yè)連接形成的鏈?zhǔn)叫螒B(tài)，以科學(xué)管控運(yùn)行成本、提高供給效率、確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢為主要目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是一個(gè)國家的立國之本。2019年8月26日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上提出，要“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2020年7月24日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式提升發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端鏈接能力、自主可控能力、領(lǐng)先全球市場競爭力的關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相互關(guān)系看，產(chǎn)業(yè)鏈通過企業(yè)層面培育與構(gòu)建提升競爭優(yōu)勢，是供應(yīng)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)，通過構(gòu)建上下游協(xié)同配合的產(chǎn)業(yè)鏈，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行；供應(yīng)鏈通過構(gòu)建橫向和縱向融合發(fā)展關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)、企業(yè)群落，確保生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)進(jìn)行，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)與短板

黨的十八大以來，我國著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力水平的提高。“十三五”期間，我國制造業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，2016—2019年工業(yè)年均增長5.9%，高于同期全球平均2.9%增速，連續(xù)10年保持全球制造大國首位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)主體競爭力提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制造業(yè)綜合實(shí)力、競爭能力顯著增強(qiáng)，2020年全國共有133家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，躍居世界首位。

擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，我國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。其中，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球50%以上，全球500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，形成以超大規(guī)模和完整體系為核心的獨(dú)特優(yōu)勢。

擁有全球最大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。作為全球最大的制造業(yè)生產(chǎn)國，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已深度融入全球經(jīng)濟(jì)。目前，我國已成為全球120多個(gè)國家和地區(qū)主要貿(mào)易伙伴，2019年進(jìn)出口總額達(dá)31.54萬億元人民幣，進(jìn)出口總額占GDP比重保持在30%左右，鞏固了在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中地位，為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作出重大貢獻(xiàn)。

但是，必須看到，我國還存在產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、缺乏基礎(chǔ)技術(shù)支撐、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問題。表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)短板制約突顯。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入不足，多數(shù)企業(yè)缺少核心競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品，一些關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝依賴境外供應(yīng)鏈，面臨“卡脖子”的困境；多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，協(xié)同創(chuàng)新體系不夠完善，科技成果孵化、中試、檢測等投入不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力有待提高。產(chǎn)業(yè)鏈高端化進(jìn)程緩慢。龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈整體處于中低端，供應(yīng)鏈供給不足，全鏈條商流、物流、資金流、信息流集成度仍較低，數(shù)字化、智能化水平有待進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要素保障有待提高。要素保障、創(chuàng)新人才不足，受創(chuàng)新環(huán)境、薪資待遇等制約，產(chǎn)業(yè)高端人才引不進(jìn)、留不住，人才需求與供給不匹配問題比較突出。受全球疫情持續(xù)蔓延的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏柘驀鴥?nèi)傳導(dǎo)，外向型出口企業(yè)訂單減少、生產(chǎn)成本上漲；依賴進(jìn)口設(shè)備和部件企業(yè)仍存在“缺芯”“少核”“斷供”的不利局面，企業(yè)發(fā)展壓力增大。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的著力點(diǎn)

在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基基礎(chǔ)上，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。要遏制“去制造業(yè)化”的“脫實(shí)向虛”趨勢，吸取新冠肺炎疫情等對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈與政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展，集中力量研發(fā)一批具有引領(lǐng)性原創(chuàng)成果和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果，促進(jìn)一批核心技術(shù)成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高附加值延伸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的堵點(diǎn)，以內(nèi)需穩(wěn)鏈固鏈，以創(chuàng)新強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)電子信息、集成電路、智能家電、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高性能新材料等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，提高國際競爭力。

鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。要立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展能力。拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和優(yōu)化重組，根據(jù)各地資源稟賦，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、深加工方向轉(zhuǎn)型，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，構(gòu)造一批世界級(jí)的集生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售、物流、原材料供應(yīng)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化發(fā)展水平。數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈全流程應(yīng)用，形成協(xié)同設(shè)計(jì)、云制造、虛擬制造等新制造模式。創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以深化工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，加強(qiáng)智能產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織合作共建共享設(shè)計(jì)能力、軟件資源，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化服務(wù)項(xiàng)目，培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展水平。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水污染物綜合治理、固體廢物污染防治，提高產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平。

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。著眼延伸、拓展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈建鏈挖掘新的發(fā)展?jié)撃?。?shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；加大對(duì)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域研發(fā)投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈提升發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展能力。突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。以集中攻克“卡脖子”產(chǎn)品為先導(dǎo)，著力共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，解決跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)難題，增強(qiáng)國內(nèi)中間產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力。包括：加大產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”，引導(dǎo)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)招商引資，將產(chǎn)業(yè)鏈招商績效納入招商引資專項(xiàng)考核；培育創(chuàng)新平臺(tái)支持企業(yè)加快集聚、做大做強(qiáng)。加大產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，圍繞傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)科技研究、產(chǎn)業(yè)孵化、生產(chǎn)制造、檢測服務(wù)、人才和資本等共享平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)強(qiáng)鏈；構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利技術(shù)和知名品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化要素支撐。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目投資與轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地節(jié)約集約利用水平和土地投入產(chǎn)出效率；推廣政府和社會(huì)資本合作模式，拓寬民間投資渠道；加大研發(fā)、生產(chǎn)、管理等領(lǐng)域技術(shù)人才培養(yǎng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局基礎(chǔ)上，培育企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢，并適當(dāng)實(shí)施多元化、分散化策略，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)更加暢通，建設(shè)更具創(chuàng)新能力、高附加值、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化市場化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

作者：福建社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長，福建省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 伍長南