習近平總書記指出，新時代“我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。面對新階段、新形勢、新要求，我們要提高認識，觀大勢、謀全局、干實事，切實推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。

一

習近平總書記今年4月在考察陜西汽車控股集團有限公司時指出，要不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術、新產品，創(chuàng)造新的更大業(yè)績，邁上新的臺階。培育創(chuàng)新驅動力是宏觀經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐的核心。建設創(chuàng)新型國家、形成創(chuàng)新發(fā)展動力，需要統(tǒng)籌和協(xié)調政府與市場的資源配置能力和范圍，“兩手互濟”增強創(chuàng)新投入并使其有效轉化為高質量的創(chuàng)新產出，切實提升創(chuàng)新型技術、產品和產業(yè)的國際競爭力。

加快完善社會主義市場經濟體制，引導創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。要激發(fā)各經濟主體的創(chuàng)新活力，大力建設統(tǒng)一開放、競爭有序的創(chuàng)新要素市場。強化研發(fā)創(chuàng)新領域公平競爭政策的基礎地位，鼓勵有創(chuàng)新能力的經濟主體在各行業(yè)無障礙地從事研發(fā)創(chuàng)新活動，降低創(chuàng)新領域的各類障礙和隱性壁壘。優(yōu)化金融市場對創(chuàng)新活動的支持，緩解乃至降低創(chuàng)新的融資約束。完善創(chuàng)新活動的信號傳遞機制，促進金融機構和風險投資對研發(fā)創(chuàng)新的有效支持。

推進國家治理能力現(xiàn)代化，彌補創(chuàng)新領域的市場失靈。要強化知識產權保護體系建設，以制度化方式鼓勵研發(fā)投入。優(yōu)化公共創(chuàng)新環(huán)境，強化大眾創(chuàng)新的能動性。政府各部門要加大對相關領域科技創(chuàng)新趨勢的學習和理解，以創(chuàng)新思維解決發(fā)展問題；加大對創(chuàng)新活動的宣傳力度，提升創(chuàng)新信號的傳遞強度，緩解創(chuàng)新信息不對稱導致的融資難和推廣應用難的問題。

二

習近平總書記強調，加快轉變經濟發(fā)展方式，把實體經濟特別是制造業(yè)做強做優(yōu)，推進5G、物聯(lián)網、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施投資；要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。習近平總書記這一要求為中觀高質量發(fā)展指明了方向。中觀經濟是國民經濟體系的骨架，中觀經濟高質量發(fā)展需要打造先進產業(yè)鏈條、建設一批高質量城市群，為完善現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展提供基礎支撐。

打造先進產業(yè)鏈條，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系。要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)資本融合發(fā)展，增強產業(yè)發(fā)展的韌性。要積極探索產業(yè)鏈“鏈長制”，優(yōu)化產業(yè)鏈成長和產業(yè)體系升級的環(huán)境。在清晰界定政府經濟職能邊界的基礎上，由行政首長擔任地方產業(yè)鏈“鏈長”，協(xié)調產業(yè)鏈內部的企業(yè)、政府以及跨區(qū)域合作關系，調動各類資源協(xié)助企業(yè)打通產業(yè)鏈的關鍵流程和關鍵環(huán)節(jié)。同時，以產業(yè)鏈“鏈長”為核心推動新型基礎設施建設，發(fā)揮新基建的創(chuàng)新外溢效應、促進產業(yè)鏈技術升級。此外，產業(yè)鏈“鏈長”掌握的行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的信息較為全面，有助于遴選和培育明星“鏈主”企業(yè)，引領和帶動全產業(yè)鏈升級。

建設高質量城市群，輻射帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。新時代高質量城市群建設邁出更大步伐的核心是完善城市群的網絡化基礎設施建設，尤其要加大人工智能、區(qū)塊鏈和5G等新型基礎設施的投資強度，優(yōu)化城市群的硬件保障。新型基礎設施對傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化技術改造和升級是產業(yè)數(shù)字化的重要內容，這不僅會提高傳統(tǒng)行業(yè)的競爭力，更會協(xié)助供給與需求的匹配，緩解擁擠效應導致的城市病。此外，網絡化基礎設施在城市群內部以及周邊區(qū)域的共享，會產生網絡外部性使城市群基礎設施被充分利用，在降低基礎設施平均成本的同時放大城市群的規(guī)模效應和技術外溢效應，有利于輻射帶動城市群所在區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

三

習近平總書記強調，制造業(yè)是國家經濟命脈所系，國有大中型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用。按照習近平總書記要求，要在以制造業(yè)企業(yè)等為代表的微觀經濟高質量發(fā)展上邁出更大的步伐。高質量的生產行為和消費行為分別從供給側和需求側，構成經濟高質量發(fā)展的微觀基礎。

培育關鍵性高端生產要素，驅動供給質量升級。要激發(fā)和保護企業(yè)家精神。以公平有序的競爭機制優(yōu)化營商環(huán)境，以健全經理人任期制和契約化管理完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善容錯機制給創(chuàng)新以試錯的機會，從而創(chuàng)造出培育企業(yè)家精神涌現(xiàn)的市場、文化和制度土壤。同時，強化對企業(yè)家精神的產權激勵，綜合運用期權、股權等長短期搭配的激勵機制保障企業(yè)家權益，激活其干事、創(chuàng)業(yè)的能動性。要善于合法采集、加工和使用數(shù)據(jù)生產要素，驅動產品和服務供給質量升級。培育數(shù)據(jù)要素市場，在產權層面對具有科研和商業(yè)價值的數(shù)據(jù)要素給予法律保護，鼓勵企業(yè)和金融機構、科研機構、行業(yè)協(xié)會乃至政府機構共建共享數(shù)據(jù)要素的開發(fā)和交易平臺，完善數(shù)據(jù)要素的市場定價機制，探索數(shù)據(jù)要素的市場化交易規(guī)則，鼓勵數(shù)據(jù)要素在法律框架下自由流動、充分共享。

引導高質量消費，合力實現(xiàn)美好生活。一方面，圍繞居民社區(qū)、學校舉辦各類精神文化產品展和交流分享會，積極引導高質量精神文化產品消費，在抵消物質消費激增帶來邊際效用遞減的同時，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強居民的獲得感和幸福感。另一方面，多舉措并舉，鼓勵和引導綠色消費。協(xié)調使用綠色金融和綠色財政工具，降低綠色消費成本，刺激節(jié)能環(huán)保產品、綠色食品和新能源產品的消費。

（作者：西北大學中國西部中心研究員，西北大學經濟管理學院副院長）