【地評(píng)線】京彩好評(píng):人類(lèi)減貧歷史上漂亮的“中國(guó)答卷”

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【地評(píng)線】京彩好評(píng):人類(lèi)減貧歷史上漂亮的“中國(guó)答卷”

——充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)重大勝利的歷史意義

“經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗,我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”12月3日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記高度贊揚(yáng)了新時(shí)代開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的奮斗歷程,充分肯定了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的重大成就,全面揭示了中國(guó)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的歷史意義?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,標(biāo)志著千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題迎來(lái)了徹底解決的歷史性一刻,意味著我們?cè)谌祟?lèi)減貧歷史上交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的“中國(guó)答卷”。

一、實(shí)現(xiàn)了歷史最好減貧成績(jī)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),在全國(guó)范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。多年的持續(xù)奮斗,換來(lái)了翻天覆地的脫貧成就,貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%,連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。特別是隨著中國(guó)貧困人口最多的省份貴州省宣布66個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)832個(gè)貧困縣全部“清零”。一是貧困群眾收入水平大幅度提高。建檔立卡貧困人口中,90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持,三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧,工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比上升,轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降,自主脫貧能力穩(wěn)步提高。2013年至2019年,832個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增長(zhǎng)9.7%,比同期全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。二是貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路,村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī),10.8萬(wàn)所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%,960多萬(wàn)貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。三是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過(guò)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等,貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多,基本公共服務(wù)日益完善,貧困縣和貧困人口的生產(chǎn)生活發(fā)生翻天覆地的變化。

二、彰顯了中國(guó)制度優(yōu)越性

習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。”脫貧攻堅(jiān),顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨矢志堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)不動(dòng)搖。一是堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥出征、馳而不息高位推進(jìn),走遍全國(guó)集中連片特困地區(qū),50多次國(guó)內(nèi)考察40多次涉及扶貧,連續(xù)6年新年首次國(guó)內(nèi)考察看扶貧,連續(xù)6年召開(kāi)7次跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),分階段、分專(zhuān)題部署推進(jìn)工作,連續(xù)4年主持召開(kāi)會(huì)議審定脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記把脫貧攻堅(jiān)作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容,作出一系列新決策新部署,提出一系列新思想新觀點(diǎn),為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。22個(gè)省區(qū)市向黨中央立下軍令狀,普遍建立起脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制,層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),層層壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,形成了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓的工作格局。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置,明確把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志。黨中央、國(guó)務(wù)院一系列關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,把脫貧攻堅(jiān)納入國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃,確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。堅(jiān)持依靠人民群眾,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合,正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系,培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí),培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能,組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略。堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”,解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題,因村因戶因人施策,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上,不搞大水漫灌,不搞“手榴彈炸跳蚤”。同時(shí),堅(jiān)持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用,廣泛動(dòng)員為社會(huì)扶貧提供了動(dòng)力,創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)了社會(huì)扶貧的活力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升了社會(huì)扶貧的實(shí)效。

三、鞏固了黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng),基層干部通過(guò)開(kāi)展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,本領(lǐng)明顯提高,鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。”一是持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。黨的十八大以來(lái),推動(dòng)各地堅(jiān)持每年按照一定比例倒排整頓,強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,整頓提升3萬(wàn)個(gè)貧困村軟弱渙散黨組織,調(diào)整2.3萬(wàn)名不勝任不盡職的貧困村黨組織書(shū)記。特別是2019年在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展以農(nóng)村為重點(diǎn)的集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作,推動(dòng)了一大批貧困村如期脫貧。今年以來(lái),各地對(duì)2707個(gè)未出列貧困村逐村摸底分析,有針對(duì)性地落實(shí)整頓措施,逐個(gè)建強(qiáng)黨組織。二是派強(qiáng)用好第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)。全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村干部,特別是青年干部了解了基層,學(xué)會(huì)了做群眾工作,在實(shí)踐鍛煉中快速成長(zhǎng)。在這次新冠肺炎疫情防控中,貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,許多駐村工作隊(duì)拉起來(lái)就是防“疫”隊(duì)、戰(zhàn)“疫”隊(duì),這同他們經(jīng)受了這幾年脫貧工作的歷練是分不開(kāi)的。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各級(jí)黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真抓好村黨組織“三會(huì)一課”、“主題黨日”等,加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育,著力激發(fā)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。推動(dòng)每個(gè)貧困村每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名年輕黨員,不斷補(bǔ)充新鮮血液。推動(dòng)各地從項(xiàng)目、資金、技術(shù)上,支持黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展黨員聯(lián)系戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),有力推動(dòng)了廣大農(nóng)村黨員在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒、作表率,廣大黨員干部吃苦耐勞、不怕?tīng)奚浞终蔑@了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和犧牲奉獻(xiàn)。

四、加速了全球減貧進(jìn)程

習(xí)近平總書(shū)記指出:“消除貧困,自古以來(lái)就是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想,是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。”我國(guó)脫貧攻堅(jiān)為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn),為國(guó)際社會(huì)提供了中國(guó)減貧方案。一是加速世界減貧進(jìn)程。歷經(jīng)40多年接續(xù)奮斗,我國(guó)7億多人擺脫貧困,對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%,是人類(lèi)歷史上“最成功的脫貧故事”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來(lái),全國(guó)人民穩(wěn)扎穩(wěn)打,啃下一塊塊硬骨頭,渡過(guò)一個(gè)個(gè)深水區(qū),貧困人口逐年減少,貧困發(fā)生率逐步下降。我國(guó)減貧的巨大成就,推動(dòng)全球減貧事業(yè)大踏步向前。沒(méi)有中國(guó)的脫貧成就,國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)全球貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo)便無(wú)從談起,實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)更將遙不可及。二是指明減貧合作方向。多年來(lái),我們倡導(dǎo)各方秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則,建設(shè)性參與饑餓、難民、疾病、沖突等問(wèn)題的解決,致力于鏟除貧困滋生的土壤。堅(jiān)持南北合作為主渠道、南南合作為補(bǔ)充的國(guó)際發(fā)展合作格局,推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助,構(gòu)建更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系,為減貧營(yíng)造良好外部環(huán)境。提倡國(guó)際社會(huì)交流分享減貧經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)支持發(fā)展中國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),提升自身發(fā)展能力,不斷增強(qiáng)國(guó)際減貧的內(nèi)生動(dòng)力。三是助力全球減貧事業(yè)。我國(guó)在消除自身貧困的同時(shí),始終在力所能及范圍內(nèi)幫助廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困。截至2019年年底,中國(guó)在非洲援建24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,惠及50余萬(wàn)當(dāng)?shù)孛癖?,舉辦了100多期減貧培訓(xùn)班,為116個(gè)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)減貧專(zhuān)業(yè)人才近3000人。根據(jù)世界銀行的報(bào)告,共建“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利實(shí)施,預(yù)計(jì)將幫助760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困,為國(guó)際減貧事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。

五、夯實(shí)了新生活新奮斗的起點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào):“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”脫貧攻堅(jiān)的重大勝利,為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)在規(guī)劃“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”時(shí)強(qiáng)調(diào),全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。脫貧攻堅(jiān)作為促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大舉措,2020年完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧后,將進(jìn)入到鞏固脫貧成果,提升脫貧質(zhì)量的新階段。一是防止發(fā)生規(guī)模性返貧。脫貧摘帽后返貧致貧的因素還會(huì)存在,相對(duì)貧困還會(huì)存在。特別是今年疊加新冠肺炎疫情沖擊和洪澇災(zāi)害影響,部分貧困群眾生產(chǎn)生活困難可能增多,鞏固脫貧成果難度更大、要求更高。既要立足當(dāng)下補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),主要政策措施不能“急剎車(chē)”,嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管要求,健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),完善穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,防止“窮根”再發(fā)芽、“脫帽”再“戴帽”。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。解決貧困問(wèn)題最好的方法,就是激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)自身的“造血功能”。既堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合,教育和引導(dǎo)群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富,脫思想包袱、摒棄“等靠要”思想,放開(kāi)手來(lái)加油干,提高自我發(fā)展能力,又緊緊抓住產(chǎn)業(yè)支撐這一穩(wěn)定脫貧、防止返貧的根本之策,深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程,建立特色產(chǎn)業(yè)集群,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶就業(yè),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收,不斷強(qiáng)化自我造血的能力,避免出現(xiàn)“一扶就脫貧,不扶又返貧”的被動(dòng)狀態(tài)。三是接續(xù)推進(jìn)全面脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)中的工作機(jī)制、工作方法、工作力量和攻堅(jiān)精神更好地承接和傳遞到鄉(xiāng)村振興中,建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制,把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的治理效能。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求,在保持政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、土地等要素在城鄉(xiāng)之間深度融合,推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)走向全面振興、共同富裕。

(作者單位:安徽省委組織部研究室)

責(zé)任編輯:劉媛校對(duì):于川最后修改:
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