“經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”12月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記高度贊揚(yáng)了新時(shí)代開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的奮斗歷程，充分肯定了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的重大成就，全面揭示了中國(guó)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的歷史意義?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，標(biāo)志著千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題迎來(lái)了徹底解決的歷史性一刻，意味著我們?cè)谌祟?lèi)減貧歷史上交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的“中國(guó)答卷”。

一、實(shí)現(xiàn)了歷史最好減貧成績(jī)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。多年的持續(xù)奮斗，換來(lái)了翻天覆地的脫貧成就，貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。特別是隨著中國(guó)貧困人口最多的省份貴州省宣布66個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)832個(gè)貧困縣全部“清零”。一是貧困群眾收入水平大幅度提高。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。2013年至2019年，832個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長(zhǎng)9.7%，比同期全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。二是貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬(wàn)所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，960多萬(wàn)貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。三是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過(guò)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善，貧困縣和貧困人口的生產(chǎn)生活發(fā)生翻天覆地的變化。

二、彰顯了中國(guó)制度優(yōu)越性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。”脫貧攻堅(jiān)，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨矢志堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)不動(dòng)搖。一是堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥出征、馳而不息高位推進(jìn)，走遍全國(guó)集中連片特困地區(qū)，50多次國(guó)內(nèi)考察40多次涉及扶貧，連續(xù)6年新年首次國(guó)內(nèi)考察看扶貧，連續(xù)6年召開(kāi)7次跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，分階段、分專(zhuān)題部署推進(jìn)工作，連續(xù)4年主持召開(kāi)會(huì)議審定脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把脫貧攻堅(jiān)作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，作出一系列新決策新部署，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。22個(gè)省區(qū)市向黨中央立下軍令狀，普遍建立起脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓的工作格局。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，明確把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志。黨中央、國(guó)務(wù)院一系列關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，把脫貧攻堅(jiān)納入國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略。堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上，不搞大水漫灌，不搞“手榴彈炸跳蚤”。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員為社會(huì)扶貧提供了動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)了社會(huì)扶貧的活力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升了社會(huì)扶貧的實(shí)效。

三、鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)，基層干部通過(guò)開(kāi)展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，本領(lǐng)明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。”一是持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。黨的十八大以來(lái)，推動(dòng)各地堅(jiān)持每年按照一定比例倒排整頓，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，整頓提升3萬(wàn)個(gè)貧困村軟弱渙散黨組織，調(diào)整2.3萬(wàn)名不勝任不盡職的貧困村黨組織書(shū)記。特別是2019年在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展以農(nóng)村為重點(diǎn)的集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作，推動(dòng)了一大批貧困村如期脫貧。今年以來(lái)，各地對(duì)2707個(gè)未出列貧困村逐村摸底分析，有針對(duì)性地落實(shí)整頓措施，逐個(gè)建強(qiáng)黨組織。二是派強(qiáng)用好第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)。全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村干部，特別是青年干部了解了基層，學(xué)會(huì)了做群眾工作，在實(shí)踐鍛煉中快速成長(zhǎng)。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，許多駐村工作隊(duì)拉起來(lái)就是防“疫”隊(duì)、戰(zhàn)“疫”隊(duì)，這同他們經(jīng)受了這幾年脫貧工作的歷練是分不開(kāi)的。三是發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各級(jí)黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真抓好村黨組織“三會(huì)一課”、“主題黨日”等，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育，著力激發(fā)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。推動(dòng)每個(gè)貧困村每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名年輕黨員，不斷補(bǔ)充新鮮血液。推動(dòng)各地從項(xiàng)目、資金、技術(shù)上，支持黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展黨員聯(lián)系戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，有力推動(dòng)了廣大農(nóng)村黨員在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)先鋒、作表率，廣大黨員干部吃苦耐勞、不怕?tīng)奚浞终蔑@了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和犧牲奉獻(xiàn)。

四、加速了全球減貧進(jìn)程

習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困，自古以來(lái)就是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。”我國(guó)脫貧攻堅(jiān)為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，為國(guó)際社會(huì)提供了中國(guó)減貧方案。一是加速世界減貧進(jìn)程。歷經(jīng)40多年接續(xù)奮斗，我國(guó)7億多人擺脫貧困，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，是人類(lèi)歷史上“最成功的脫貧故事”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來(lái)，全國(guó)人民穩(wěn)扎穩(wěn)打，啃下一塊塊硬骨頭，渡過(guò)一個(gè)個(gè)深水區(qū)，貧困人口逐年減少，貧困發(fā)生率逐步下降。我國(guó)減貧的巨大成就，推動(dòng)全球減貧事業(yè)大踏步向前。沒(méi)有中國(guó)的脫貧成就，國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)全球貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo)便無(wú)從談起，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)更將遙不可及。二是指明減貧合作方向。多年來(lái)，我們倡導(dǎo)各方秉持相互尊重、公平正義、合作共贏原則，建設(shè)性參與饑餓、難民、疾病、沖突等問(wèn)題的解決，致力于鏟除貧困滋生的土壤。堅(jiān)持南北合作為主渠道、南南合作為補(bǔ)充的國(guó)際發(fā)展合作格局，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展援助，構(gòu)建更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為減貧營(yíng)造良好外部環(huán)境。提倡國(guó)際社會(huì)交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持發(fā)展中國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升自身發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)國(guó)際減貧的內(nèi)生動(dòng)力。三是助力全球減貧事業(yè)。我國(guó)在消除自身貧困的同時(shí)，始終在力所能及范圍內(nèi)幫助廣大發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困。截至2019年年底，中國(guó)在非洲援建24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，惠及50余萬(wàn)當(dāng)?shù)孛癖?，舉辦了100多期減貧培訓(xùn)班，為116個(gè)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)減貧專(zhuān)業(yè)人才近3000人。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，共建“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的順利實(shí)施，預(yù)計(jì)將幫助760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，為國(guó)際減貧事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。

五、夯實(shí)了新生活新奮斗的起點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”脫貧攻堅(jiān)的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)在規(guī)劃“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。脫貧攻堅(jiān)作為促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大舉措，2020年完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧后，將進(jìn)入到鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量的新階段。一是防止發(fā)生規(guī)模性返貧。脫貧摘帽后返貧致貧的因素還會(huì)存在，相對(duì)貧困還會(huì)存在。特別是今年疊加新冠肺炎疫情沖擊和洪澇災(zāi)害影響，部分貧困群眾生產(chǎn)生活困難可能增多，鞏固脫貧成果難度更大、要求更高。既要立足當(dāng)下補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，主要政策措施不能“急剎車(chē)”，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，防止“窮根”再發(fā)芽、“脫帽”再“戴帽”。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。解決貧困問(wèn)題最好的方法，就是激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自身的“造血功能”。既堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，教育和引導(dǎo)群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，脫思想包袱、摒棄“等靠要”思想，放開(kāi)手來(lái)加油干，提高自我發(fā)展能力，又緊緊抓住產(chǎn)業(yè)支撐這一穩(wěn)定脫貧、防止返貧的根本之策，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建立特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，不斷強(qiáng)化自我造血的能力，避免出現(xiàn)“一扶就脫貧，不扶又返貧”的被動(dòng)狀態(tài)。三是接續(xù)推進(jìn)全面脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)中的工作機(jī)制、工作方法、工作力量和攻堅(jiān)精神更好地承接和傳遞到鄉(xiāng)村振興中，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的治理效能。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，在保持政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、土地等要素在城鄉(xiāng)之間深度融合，推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)走向全面振興、共同富裕。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）