“十三五”時期，海淀區(qū)推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動美麗鄉(xiāng)村深度融入中關村科學城建設，推動集體產業(yè)在科技創(chuàng)新中升級迭代，走出一條農民融入市民、農村融入城市、農業(yè)融入科技的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，基本實現城鄉(xiāng)一體、南北均衡、產城融合、集體經濟與中關村科學城同方向、共發(fā)展的新發(fā)展格局。

農民帶著保障和資產進城

今年66歲的唐功珍家住海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)永豐屯村，吃完早飯沒事，溜達著去鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心做了個中醫(yī)理療。

“上了年紀，看病是‘頭等大事’。我心臟不好，過去瞧病精打細算，自從辦完‘農轉非’，報銷的多了，現在中醫(yī)調理也安排上了。”唐功珍幸福滿滿地說。

和唐功珍一樣，享受海淀區(qū)整建制農轉非工作的政策紅利，今年11月份，按照“應轉盡轉”原則，全區(qū)最后一批2.8萬農民辦理了農轉非手續(xù)，開始參照城鎮(zhèn)職工享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇。僅醫(yī)療保險里門診報銷的封頂線就從4000元提高到了20000元，唐功珍終于“舍得”瞧病了。

能夠“整建制”完成農轉非工作，前提是海淀區(qū)從18年前就開始推進“農村集體產權制度改革”。

“過去，農村集體資產農民‘共同所有’；產權制度改革后，先算清集體資產總數、再量化到每一個組織成員身上，變成‘按份所有’。農民即使身份變成了市民，仍然是集體經濟組織的股東，依然享受集體經濟發(fā)展的收益。”海淀區(qū)委農工委書記、海淀區(qū)農業(yè)農村局局長張春明介紹。

2002年開始，海淀區(qū)持續(xù)推進農村集體產權制度改革，全區(qū)共成立了86個新型集體經濟組織，并基本完成了登記賦碼獲得法人地位，10萬農民成為個人股東，組建了600多家集體經濟實體。2020年年末，全區(qū)農村集體總資產預計達到1940億元，約占全市的22%；凈資產突破700億元，連續(xù)16年排名全市首位。從2008年以來，全區(qū)約有20個股份經濟合作社實現了持續(xù)穩(wěn)定的分紅。2020年，全區(qū)農村集體經濟組織股東分紅總額預計可達6億元。

農村集體產權制度改革的完成奠定了農轉非的基礎。“十三五”初期，海淀尚有農業(yè)戶籍人口4.7萬人。到今年11月，隨著整建制農轉非工作的完成，海淀人的戶口簿上基本沒有“農民”身份了。全區(qū)農民不但和城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，還帶著資產進城。

美麗鄉(xiāng)村融入中關村科學城建設

垃圾清運不落地，公廁衛(wèi)生打掃及時，保安24小時巡邏……2019年2月以來，海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)羅家墳村村民明顯感到村莊起了變化。原來，海淀區(qū)啟動了美麗鄉(xiāng)村準物業(yè)化管理工作，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，羅家墳村的環(huán)境秩序媲美城市小區(qū)。

海淀區(qū)把農村地區(qū)作為新型城市形態(tài)的特色功能區(qū)，做好整治、建設、管理三篇文章，推動美麗鄉(xiāng)村建設更好地融入、支撐和服務中關村科學城發(fā)展。今年，海淀區(qū)發(fā)布了中關村科學城北區(qū)五年行動計劃，“北區(qū)”涵蓋北部蘇家坨、西北旺、溫泉、上莊四鎮(zhèn)，是傳統(tǒng)意義上的農村地區(qū)。海淀區(qū)加速補齊其城市功能短板：推動市區(qū)重點學校“北上”辦學，25個教育項目全部開工；北部醫(yī)療中心、蘇家坨中心醫(yī)院啟動建設；科學城北區(qū)“15分鐘優(yōu)質公共服務圈”項目穩(wěn)步推進，“五橫六縱”路網骨架基本成型……

集體經濟在科技創(chuàng)新中迭代升級

今年9月11日，海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)召開“2020溫泉科技服務大會”。兩份合作協(xié)議的簽署讓人對這個傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刮目相看。會上，溫泉鎮(zhèn)在京津冀、長三角地區(qū)各選擇一個城市，分別與河北省邢臺市臨西縣、浙江省桐鄉(xiāng)市簽署“中關村創(chuàng)客小鎮(zhèn)科技產業(yè)轉移示范基地”合作協(xié)議，發(fā)展“研發(fā)在溫泉、制造在外地”的“離岸創(chuàng)新”。

農村集體產業(yè)如此具有“科技范兒”在海淀比比皆是：中關村東升科技園與華為公司簽訂全面合作框架協(xié)議，探索城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、園區(qū)融合發(fā)展；四季青鎮(zhèn)玉泉三園區(qū)騰籠換鳥，探索建設、規(guī)劃、運營一體化推進模式；海淀鎮(zhèn)調整集體產業(yè)用地用途，爭取中關村論壇會址永久落地……

在集約增效發(fā)展大背景下，海淀區(qū)推動集體經濟組織專業(yè)化、產業(yè)化運營，主動融入中關村科學城建設，實現了從“瓦片經濟”到深度服務經濟、科技投資經濟的“迭代升級”。

截至目前，全區(qū)已建成227萬平方米集體產業(yè)空間用于科學城項目落地，“一鎮(zhèn)一園”入駐企業(yè) 4237家，集體經濟園區(qū)直接服務77家上市公司。

“得益于中關村科學城高端產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，海淀區(qū)在破解‘三農’問題上交出高質量發(fā)展的海淀答卷，也為科學城建設和創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的發(fā)展支撐。‘十四五’時期，海淀區(qū)將繼續(xù)全面推動農村、農業(yè)、農民的現代化進程，以更優(yōu)質的資源、更開放的姿態(tài)引入更多高科技企業(yè)和國家實驗室，推動北京自貿區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)落地，助力國際科技創(chuàng)新中心建設。”海淀區(qū)委書記于軍說。