堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。

深化改革是激發(fā)科技創(chuàng)新活力的必然選擇

科技創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，改革則是點(diǎn)燃這一新引擎的“火種”。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域，特別是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世情國(guó)情的深刻復(fù)雜變化對(duì)科技創(chuàng)新提出許多新課題。國(guó)際上，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式存在歷史性交匯，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展速度加快，我國(guó)科技領(lǐng)域在今后將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)內(nèi)，科技創(chuàng)新資源利用效率不高，創(chuàng)新效能不強(qiáng)，基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技研究不足等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。為了應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域新情況、新問(wèn)題，必須依靠深層次改革破除制度藩籬、激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

解絆松綁，破除制約科技創(chuàng)新活力的制度約束

加快轉(zhuǎn)變政府職能，避免對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。深化科技體制改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快建立健全科技創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的作用，明確政府在科技創(chuàng)新中的職能定位，加快推動(dòng)政府職能從注重“管”轉(zhuǎn)為著重“服務(wù)”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，切實(shí)解決政府職能在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的錯(cuò)位、越位、缺位等問(wèn)題，在人員選用、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等方面給予各類創(chuàng)新主體更大的自主權(quán)和決策權(quán)。

健全創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)交流機(jī)制，打破科創(chuàng)要素流動(dòng)壁壘。建立跨區(qū)域人才互認(rèn)機(jī)制和區(qū)域間科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，引進(jìn)和利用好各類科技資源，改變科技創(chuàng)新區(qū)域分割現(xiàn)狀。打造完善科研平臺(tái)開(kāi)放共享管理體系，推動(dòng)科技資源跨領(lǐng)域、跨部門、跨單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新。架構(gòu)多節(jié)點(diǎn)、多網(wǎng)絡(luò)、多動(dòng)能的科創(chuàng)中心體系，根據(jù)各地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，促使科創(chuàng)要素在體系內(nèi)充分流動(dòng)、高效集聚和有機(jī)整合。

完善產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展新機(jī)制，疏通科技成果轉(zhuǎn)化“堵點(diǎn)”。建設(shè)科技信息資源共享機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建包括產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的科技信息體系，搭建咨詢、檢索、申請(qǐng)、評(píng)估、審批、交易等便捷通道。完善科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)包容機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化的包容性扶持政策和新產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套政策，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣以及新產(chǎn)品試投產(chǎn)等環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)扶持基金，降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。

激勵(lì)賦能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

完善科技人員產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制，提高科技創(chuàng)新效率。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)科研人員將創(chuàng)新成果作為技術(shù)要素作價(jià)入股，以股權(quán)、期權(quán)、干股等方式參與科技成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)活動(dòng)。除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果外，賦予科研機(jī)構(gòu)和科技人員科技成果轉(zhuǎn)讓、許可的權(quán)利，激發(fā)創(chuàng)新積極性。盡快完善、細(xì)化科技成果類無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，科學(xué)劃定科技成果類無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)范圍和處置權(quán)限，使科技成果所有權(quán)和使用權(quán)的界定與劃分有據(jù)可查、有規(guī)可依。

建立多層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，打造高端化、多層次、立體式的人才培養(yǎng)計(jì)劃體系，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)高端創(chuàng)新型科技人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加快青年科技骨干成長(zhǎng)，實(shí)施科技新星培養(yǎng)計(jì)劃。聚焦關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“項(xiàng)目引才、活動(dòng)聚才、人才薦才”等措施拓寬引才渠道，抓住疫情后科技人才“回流”的契機(jī)，制定海外科技人才歸國(guó)來(lái)華的針對(duì)性政策，努力形成人才輩出、百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)新人才格局。

構(gòu)建多元化獎(jiǎng)勵(lì)體系，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。完善物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等多種方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化激勵(lì)。針對(duì)高端領(lǐng)軍人才，賦予其更大的創(chuàng)新自主權(quán)。針對(duì)成長(zhǎng)中的科技創(chuàng)新人才，除給予薪酬激勵(lì)外，應(yīng)建立包括考核科技人才綜合素質(zhì)、科研能力、社會(huì)影響力和預(yù)期發(fā)展?jié)摿ΑF(tuán)隊(duì)能力以及基礎(chǔ)條件等多個(gè)要素在內(nèi)的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)體系，使科技人才樂(lè)于科研、勇于創(chuàng)新。

作者：湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院分中心副研究員 趙寧，助理研究員 周戎