黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“十四五”期間要努力實(shí)現(xiàn)“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標(biāo)，明確了推動社會治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)等要求，為新時(shí)代黨建更好引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)工作提供了方向目標(biāo)、科學(xué)指引。

社區(qū)是城市基層治理的基本單元，是基層治理“神經(jīng)末梢”，要將社會治理和服務(wù)重心向基層下移，緊盯“小切口”做好“大文章”，探索黨建引領(lǐng)社區(qū)“微治理”之路，把黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和治理效能，為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，撐起社區(qū)居民“主心骨”。堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，將黨的建設(shè)向社區(qū)延伸，健全組織體系，激發(fā)支部活力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)從“群龍無首”到黨建引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，打通城市基層治理神經(jīng)末梢。組建社區(qū)黨支部，根據(jù)建成規(guī)模、院落分布、黨員數(shù)量設(shè)立黨小組，評選黨員中心戶擔(dān)任樓棟長、單元長，構(gòu)建“社區(qū)黨支部+樓院黨小組+黨員中心戶”組織架構(gòu)。實(shí)行分類管理，區(qū)分在職、離退休、無職、流動黨員等不同情形，建立社區(qū)黨員信息臺賬，激勵(lì)在職黨員回社區(qū)報(bào)到，鼓勵(lì)無職黨員及離退休黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)黨員當(dāng)好政策宣傳員、民主監(jiān)督員、公益服務(wù)員、信訪調(diào)解員“四大員”。配強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍，優(yōu)先考慮在職或離退休黨員干部，選拔政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員擔(dān)任社區(qū)黨支部書記，選派責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員中心戶擔(dān)任支部委員，引導(dǎo)具有黨員身份的優(yōu)秀業(yè)委會成員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部兼職委員，凝聚社區(qū)治理紅色力量。

明晰職責(zé)定位，當(dāng)好社區(qū)治理“紅色管家”。堅(jiān)持“黨建+社區(qū)自治”，變“單打獨(dú)斗”為“融合互促”，發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織資源優(yōu)勢，構(gòu)建以社區(qū)黨支部為核心，業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合，職能部門、兩新組織等共同參與的“紅色管家”黨建聯(lián)盟，綜合協(xié)調(diào)處置社區(qū)事務(wù)，健全一體多元、協(xié)調(diào)聯(lián)動的社區(qū)共治機(jī)制。履行牽頭議事職責(zé)，社區(qū)黨支部牽頭協(xié)調(diào)各方力量，定期就社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、議事、決策和監(jiān)督執(zhí)行，研究解決物業(yè)選聘、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)等事項(xiàng)。履行吹哨建議職責(zé)，根據(jù)帶頭落實(shí)居民公約以及保安、保潔、保綠、保修等情況，對社區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，將服務(wù)效果及時(shí)報(bào)告社區(qū)黨委、政府主管部門和行業(yè)協(xié)會黨組織，將居民反映的問題納入街道督辦和行業(yè)監(jiān)管重要內(nèi)容。履行黨員評議職責(zé)，對社區(qū)黨員特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員以及各級黨代表履職情況進(jìn)行評議，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用時(shí)征求居住社區(qū)黨支部意見，激勵(lì)黨員在社區(qū)治理一線發(fā)揮好先鋒模范作用。

優(yōu)化服務(wù)供給，打造社區(qū)安居“幸福里”。堅(jiān)持精準(zhǔn)化、精細(xì)化，查民情、問民需、分民憂、解民難，變“坐等辦事”為“主動服務(wù)”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，打造“家門口”便民點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)面貌大改變、服務(wù)大升級、幸福指數(shù)大提升，著力打造共建共治溫馨家園。清單式解決痛點(diǎn)事，針對車輛亂停、違章搭建、高空拋物、寵物管理等居民反映強(qiáng)烈問題，摸排建立問題清單，實(shí)行黨員中心戶包靠制，限期解決、徹底根治。點(diǎn)單式解決身邊煩心事，全面推行“居民點(diǎn)單”微服務(wù)，堅(jiān)持“支部帶頭，鄰里共建”，對居民在業(yè)主群中提出的訴求快速反應(yīng)，引導(dǎo)社區(qū)黨員與獨(dú)居老人、留守兒童等建立結(jié)對關(guān)系，帶動熱心居民幫助解決身邊小事，對不方便去社區(qū)辦理業(yè)務(wù)的群眾就近代“跑腿”，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。菜單式解決民生保障事，建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)陣地，推動勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)下沉，引導(dǎo)居家養(yǎng)老、兒童托管等專業(yè)服務(wù)入駐，菜單式發(fā)布社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、責(zé)任人、聯(lián)系方式等信息，不斷提升民生服務(wù)保障水平。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：山東省高密市委組織部

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