十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》要求“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。”然而，許多人對(duì)中國(guó)現(xiàn)在提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局有誤解。有人認(rèn)為它是應(yīng)對(duì)特朗普脫鉤的應(yīng)景之舉，有人認(rèn)為中國(guó)將走向封閉，倒退到上個(gè)世紀(jì)的獨(dú)立自主階段，這顯然是不正確的。

為何“雙循環(huán)”

為何“雙循環(huán)”？跟誰(shuí)循環(huán)？循環(huán)什么？如何循環(huán)？要回答好這些基本問(wèn)題，就要從三個(gè)維度來(lái)看“雙循環(huán)”：

第一個(gè)維度，是中國(guó)改革開(kāi)放自身的邏輯維度。改革開(kāi)放后我們逐漸融入國(guó)際大市場(chǎng)。取得快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了三個(gè)軟肋，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力開(kāi)始下降，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。二是中國(guó)核心技術(shù)依附于美國(guó)，出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，創(chuàng)新遇到了瓶頸，要培育國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一體化，通過(guò)市場(chǎng)疊加，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件不能受制于人，要靠開(kāi)放條件下的獨(dú)立自主的創(chuàng)新。三是中國(guó)的財(cái)政和貨幣主權(quán)受到美元霸權(quán)制約。此外，改革開(kāi)放的思路是通過(guò)開(kāi)放倒逼改革，在美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以及民粹主義、保護(hù)主義盛行的當(dāng)下也難以為繼，必須賦予改革新使命（改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力）、開(kāi)放新要求（通過(guò)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量開(kāi)放構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)）。構(gòu)建新發(fā)展格局順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

第二個(gè)維度，是大國(guó)崛起的維度。“雙循環(huán)”體現(xiàn)了世界上主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展壯大的客觀規(guī)律。一個(gè)世界級(jí)的大國(guó)的崛起最終不可能是把經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)依賴于外部，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要轉(zhuǎn)向內(nèi)需。人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。中國(guó)從這個(gè)世界上最大規(guī)模的生產(chǎn)國(guó)——世界工廠到最大的消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)在4億中等收入群體變成2035年的8億，這是高質(zhì)量發(fā)展的需要，所以必須要以消費(fèi)、內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從要素投入到制度性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)發(fā)展規(guī)律，也符合生物學(xué)的異地物種生存原理。

第三個(gè)維度，是全球化本身的邏輯維度，即時(shí)代維度?！抖Y記》說(shuō)：茍日新，日日新，又日新。生物進(jìn)化論也強(qiáng)調(diào)最強(qiáng)大的物種不一定能夠生存下來(lái)，只有適應(yīng)新的時(shí)代變化的物種才能夠生存下來(lái)。理解“雙循環(huán)”的時(shí)代維度，就是全球化從順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)期到了現(xiàn)在逆風(fēng)逆水時(shí)期，所以習(xí)近平主席提出了中國(guó)從參與到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的思路轉(zhuǎn)變。

跟誰(shuí)循環(huán)，循環(huán)什么

習(xí)近平主席在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上指出，中國(guó)有14億人口，中等收入群體超過(guò)4億，是全球最具潛力的大市場(chǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元。中國(guó)將秉持開(kāi)放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。他此前指出：“我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力……要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。”

“雙循環(huán)”和“一帶一路”、中國(guó)高水平改革開(kāi)放之間是什么關(guān)系？它們都是對(duì)沖中心-外圍全球化風(fēng)險(xiǎn)的。“雙循環(huán)”的關(guān)鍵詞有兩方面：國(guó)內(nèi)和循環(huán)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主是在更高層次改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)的。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局表明中國(guó)超越“統(tǒng)籌”國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩大市場(chǎng)的思維，開(kāi)創(chuàng)“主場(chǎng)全球化”。

跟誰(shuí)循環(huán)呢？全球金融危機(jī)造成全球化到了全球區(qū)域化、地方化階段，所以中國(guó)首先跟區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系成員國(guó)尤其是鄰居?xùn)|盟、日韓循環(huán)，東盟現(xiàn)在成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。歐盟，“一帶一路”沿線國(guó)家，也都是我們重要的循環(huán)對(duì)象。

循環(huán)什么？原來(lái)我們循環(huán)的主要是貨物，現(xiàn)在更多的是服務(wù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)。

循環(huán)的方式是雙向的，應(yīng)該是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。國(guó)內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)，國(guó)際循環(huán)又深化國(guó)內(nèi)循環(huán)，雙方相互開(kāi)放，相互促進(jìn)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界

經(jīng)濟(jì)不斷注入新的動(dòng)力。

“雙循環(huán)”帶來(lái)的新機(jī)遇

習(xí)近平主席指出，“我們構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，這不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民。“雙循環(huán)”給歐洲等主要經(jīng)濟(jì)合作伙伴跟中國(guó)的合作帶來(lái)重要的新機(jī)遇，最起碼有三個(gè)：

第一個(gè)是數(shù)字化的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。中國(guó)有9.4億網(wǎng)民，歐洲有標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)創(chuàng)新合作，比如華為與阿姆斯特丹大學(xué)合作搞歐洲版搜索引擎。中歐數(shù)字伙伴可在電子商務(wù)、WTO數(shù)字貿(mào)易、全球數(shù)據(jù)安全機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域合作。

第二個(gè)是綠色復(fù)蘇機(jī)遇。中國(guó)提出到2030年碳排放達(dá)到峰值，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，更多是從生產(chǎn)方式減排；而歐盟提出的到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和主要從生活方式上實(shí)現(xiàn)，聚焦居住-交通節(jié)能減排。中歐合作為世界各國(guó)提供生產(chǎn)-生活方式的全方位選擇。

第三個(gè)是服務(wù)貿(mào)易伙伴。中歐投資協(xié)定談判達(dá)成會(huì)為中國(guó)高質(zhì)量的發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。商務(wù)部在第三屆進(jìn)博會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)進(jìn)口報(bào)告(2020)》顯示，未來(lái)五年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口規(guī)模累計(jì)有望達(dá)2.5萬(wàn)億美元，占全球比重將超過(guò)10%。歐洲服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，與中國(guó)合作潛力巨大。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）