十九屆五中全會通過的《建議》要求“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”然而，許多人對中國現(xiàn)在提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局有誤解。有人認(rèn)為它是應(yīng)對特朗普脫鉤的應(yīng)景之舉，有人認(rèn)為中國將走向封閉，倒退到上個世紀(jì)的獨立自主階段，這顯然是不正確的。

為何“雙循環(huán)”

為何“雙循環(huán)”？跟誰循環(huán)？循環(huán)什么？如何循環(huán)？要回答好這些基本問題，就要從三個維度來看“雙循環(huán)”：

第一個維度，是中國改革開放自身的邏輯維度。改革開放后我們逐漸融入國際大市場。取得快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了三個軟肋，一是經(jīng)濟(jì)增長的潛力開始下降，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱。二是中國核心技術(shù)依附于美國，出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，創(chuàng)新遇到了瓶頸，要培育國內(nèi)大市場，實現(xiàn)一體化，通過市場疊加，實現(xiàn)創(chuàng)新。核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件不能受制于人，要靠開放條件下的獨立自主的創(chuàng)新。三是中國的財政和貨幣主權(quán)受到美元霸權(quán)制約。此外，改革開放的思路是通過開放倒逼改革，在美國發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)以及民粹主義、保護(hù)主義盛行的當(dāng)下也難以為繼，必須賦予改革新使命（改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力）、開放新要求（通過國內(nèi)高質(zhì)量開放構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)）。構(gòu)建新發(fā)展格局順應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

第二個維度，是大國崛起的維度。“雙循環(huán)”體現(xiàn)了世界上主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展壯大的客觀規(guī)律。一個世界級的大國的崛起最終不可能是把經(jīng)濟(jì)市場依賴于外部，美國經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需拉動。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要轉(zhuǎn)向內(nèi)需。人民對美好生活的要求不斷提高。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。中國從這個世界上最大規(guī)模的生產(chǎn)國——世界工廠到最大的消費市場轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)在4億中等收入群體變成2035年的8億，這是高質(zhì)量發(fā)展的需要，所以必須要以消費、內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動，從要素投入到制度性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是一個發(fā)展規(guī)律，也符合生物學(xué)的異地物種生存原理。

第三個維度，是全球化本身的邏輯維度，即時代維度?！抖Y記》說：茍日新，日日新，又日新。生物進(jìn)化論也強(qiáng)調(diào)最強(qiáng)大的物種不一定能夠生存下來，只有適應(yīng)新的時代變化的物種才能夠生存下來。理解“雙循環(huán)”的時代維度，就是全球化從順風(fēng)順?biāo)畷r期到了現(xiàn)在逆風(fēng)逆水時期，所以習(xí)近平主席提出了中國從參與到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的思路轉(zhuǎn)變。

跟誰循環(huán)，循環(huán)什么

習(xí)近平主席在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會上指出，中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。預(yù)計未來10年累計商品進(jìn)口額有望超過22萬億美元。中國將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅定不移全面擴(kuò)大開放，將更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。他此前指出：“我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力……要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。”

“雙循環(huán)”和“一帶一路”、中國高水平改革開放之間是什么關(guān)系？它們都是對沖中心-外圍全球化風(fēng)險的。“雙循環(huán)”的關(guān)鍵詞有兩方面：國內(nèi)和循環(huán)，國內(nèi)大循環(huán)為主是在更高層次改革開放中實現(xiàn)的。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局表明中國超越“統(tǒng)籌”國內(nèi)國際兩個大局、兩大市場的思維，開創(chuàng)“主場全球化”。

跟誰循環(huán)呢？全球金融危機(jī)造成全球化到了全球區(qū)域化、地方化階段，所以中國首先跟區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系成員國尤其是鄰居?xùn)|盟、日韓循環(huán)，東盟現(xiàn)在成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。歐盟，“一帶一路”沿線國家，也都是我們重要的循環(huán)對象。

循環(huán)什么？原來我們循環(huán)的主要是貨物，現(xiàn)在更多的是服務(wù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)。

循環(huán)的方式是雙向的，應(yīng)該是內(nèi)外聯(lián)動。國內(nèi)循環(huán)帶動國際循環(huán)，國際循環(huán)又深化國內(nèi)循環(huán)，雙方相互開放，相互促進(jìn)，將為中國經(jīng)濟(jì)和世界

經(jīng)濟(jì)不斷注入新的動力。

“雙循環(huán)”帶來的新機(jī)遇

習(xí)近平主席指出，“我們構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)”，這不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。“雙循環(huán)”給歐洲等主要經(jīng)濟(jì)合作伙伴跟中國的合作帶來重要的新機(jī)遇，最起碼有三個：

第一個是數(shù)字化的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。中國有9.4億網(wǎng)民，歐洲有標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，要加強(qiáng)創(chuàng)新合作，比如華為與阿姆斯特丹大學(xué)合作搞歐洲版搜索引擎。中歐數(shù)字伙伴可在電子商務(wù)、WTO數(shù)字貿(mào)易、全球數(shù)據(jù)安全機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域合作。

第二個是綠色復(fù)蘇機(jī)遇。中國提出到2030年碳排放達(dá)到峰值，2060年實現(xiàn)碳中和，更多是從生產(chǎn)方式減排；而歐盟提出的到2050年實現(xiàn)碳中和主要從生活方式上實現(xiàn)，聚焦居住-交通節(jié)能減排。中歐合作為世界各國提供生產(chǎn)-生活方式的全方位選擇。

第三個是服務(wù)貿(mào)易伙伴。中歐投資協(xié)定談判達(dá)成會為中國高質(zhì)量的發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展帶來重要機(jī)遇。商務(wù)部在第三屆進(jìn)博會上發(fā)布的《中國服務(wù)進(jìn)口報告(2020)》顯示，未來五年，中國服務(wù)進(jìn)口規(guī)模累計有望達(dá)2.5萬億美元，占全球比重將超過10%。歐洲服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，與中國合作潛力巨大。

（作者為中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）