發(fā)展到哪里治理就應該跟進到哪里

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發(fā)展到哪里治理就應該跟進到哪里

城市發(fā)展日新月異,空間形態(tài)持續(xù)變遷,民眾訴求多元多樣,新生事物加速涌現,或大或小的問題必然接連出現,這是城市治理的常態(tài),也是優(yōu)化治理的契機。而這也恰恰提醒我們,城市治理沒有完成時,人的活動在哪里,城市發(fā)展到哪里,問題從哪里冒出來,治理就得馬上跟進到哪里。

歷經資料核查、命名公示、審批等流程,日前,小月河兩岸的濱河路終于有了自己的名字:上清橋濱河東、西路,小月河東、西路。從“無名”到“有名”,這番變化受到周邊居民的點贊熱議和媒體廣泛關注。

道路命名是城市規(guī)劃建設中的“常規(guī)動作”,為何這段小路有了名字分外引人關注?很大程度是因為其背后,對接著功能承載和路權歸屬復雜交織的治理課題。在傳統(tǒng)的城市功能架構中,濱河路旨在服務防洪搶險和保障水環(huán)境,路權歸屬于水務部門,但隨著城市快速發(fā)展,其逐漸承載起了交通職能。道路繁忙起來,一些私家車隨意停放、占用空間,不僅影響通行,也不利于其傳統(tǒng)作用的發(fā)揮。實際功能已變,而道路屬性未改,必然造成管理脫節(jié)。水務部門有路權,但并無道路執(zhí)法權;交管部門有執(zhí)法權,卻又無法在無名道路上施展,于是“正名”才有了特殊的意義。相關部門的這輪通力合作,不只是給無名小路起個名字那般簡單,更意味著城市治理延伸至了曾經的空白地帶,打通了日后精細治理的“最后一公里”。

類似原來小月河濱河路這樣的“治理盲區(qū)”,在我們的城市中并不鮮見。隨著城市發(fā)展日新月異,空間形態(tài)持續(xù)變遷,民眾訴求多元多樣,新生事物加速涌現,或大或小的問題必然接連出現,這是城市治理的常態(tài),也是優(yōu)化治理的契機。老舊公房小區(qū),基礎設施本不健全,還得對接多樣化群體訴求;背街小巷整治,既要保留古都風貌,也要力求宜居便捷;城建設施更新,既要琢磨如何盡快實現優(yōu)化升級,也要考慮將施工對居民生活的影響降到最低……而放眼我們身邊,不論是汽車保有量突增帶來的“停車難”,還是共享單車跟風投放帶來的“行路難”,“增量”問題與“變量”課題交織,又往往會遭遇歷史遺留的“存量”難題,解決起來都是系統(tǒng)工程。而這也恰恰提醒我們,城市治理沒有完成時,人的活動在哪里,城市發(fā)展到哪里,問題從哪里冒出來,治理就得馬上跟進到哪里。

每一項城市治理課題的背后,都蘊藏著人民對美好生活的向往,事不避難、“向前一步”是治理者的基本擔當。有些問題看似很小,細微瑣碎如修建一個街心花園、設計一條公交線路,但對于相關居民往往就是“天大的事”。這些年,北京圍繞問題,持續(xù)發(fā)力,不斷優(yōu)化城市治理。從“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”,到聞風而動、“接訴即辦”,再到舉一反三、“未訴先辦”,主動發(fā)現“治理缺環(huán)”,激活“責任盲區(qū)”,提升治理效能。一次次流程變革、機制創(chuàng)新,都是對治理資源的盤活,對治理姿態(tài)的校正。就拿道路命名來說,兩年前的“葛宇路”以黑色幽默的方式闖入公眾視野,而今年的“濱河路”已是治理者的主動施策。

有人說,城市治理之所以復雜,很大程度就在于其是多重治理要素與多元空間尺度的錯雜交織。誠如此言,在這項超大規(guī)模的系統(tǒng)工程中,抽取任意切片,都很難從屬于單一領域、牽扯單一利益主體。一部老電梯罷工,維修可能牽涉數十家產權單位;一批高壓線塔廢棄,拆除可能涉及多個區(qū)域十余個部門……隨著城市治理向深入推進,治理課題由粗到細、由淺入深,也由易轉難,“難啃的硬骨頭”“牽動利益的變革”需要協(xié)力合辦,甚至特事特辦。在這方面,傳統(tǒng)的條塊分割治理模式已不合時宜,無論是條條,還是塊塊,都應是主動的治理者、“吹哨者”,只要發(fā)現“責任田”里有復雜問題,就主動尋求合作。多一些“向前一步”、協(xié)同發(fā)力,也就能多一些水到渠成、迎刃而解。

時間向前,北京向上。今天的北京已是現代化國際大都市,但背街小巷卻時常讓人感嘆“不夠精細”。邁向國際一流的和諧宜居之都,治理的針腳也要越織越密,越走越實,這呼喚主動擔當,也呼喚提升發(fā)現問題、定位問題、解剖問題的能力。不棄微末、久久為功,解決好市民“家門口的事兒”,千家萬戶的滿意度、幸福感,必將成為首都北京最美的風景。

責任編輯:吳成玲校對:劉宇同最后修改:
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