11月24日，主題為“數(shù)字賦能 共創(chuàng)未來——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的“世界互聯(lián)網(wǎng)大會·互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展論壇”在浙江烏鎮(zhèn)落下帷幕。由于2020年新冠肺炎疫情的特殊原因，本次論壇聚焦于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技抗疫”。事實(shí)上，數(shù)字技術(shù)不僅為抗疫提供了科學(xué)的手段，而且也成為推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵引擎?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)雖然是戰(zhàn)后新科技革命的重大成果，但它實(shí)際上已經(jīng)成為工業(yè)4.0，也就是第四次工業(yè)革命關(guān)鍵性的技術(shù)支撐。無論是大數(shù)據(jù)云平臺，還是人工智能等技術(shù)，都是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的。至于當(dāng)今普遍使用的各種自媒體、流媒體、融媒體等，更是一刻也離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐。不僅如此，互聯(lián)網(wǎng)自誕生以來，就以其特殊的方式重組人類社會，重構(gòu)人類思維，以及重塑國家間關(guān)系和國際秩序。正因?yàn)槿绱?，加?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，不僅關(guān)涉?zhèn)€人安全、社會安全、國家安全，而且也關(guān)系到國際社會的安全和人類的總體性安全。

對于互聯(lián)網(wǎng)，中國同樣是一個后來者，直到1994年中國才正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)。但是從那個時候起，互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展迅速。20世紀(jì)90年代中后期，中國就大力推進(jìn)信息高速公路建設(shè)，各種上網(wǎng)工程更是如火如荼地推進(jìn)。如今，中國網(wǎng)民已發(fā)展到接近10億的超大規(guī)模，正所謂“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”?；ヂ?lián)網(wǎng)深深地改變了中國社會，改變了中國與世界的關(guān)系，尤其是中國通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與世界的信息共享。也就是說，從信息共享方面來看，中國與世界早就互聯(lián)互通了。

但是，我們也不得不承認(rèn)，任何技術(shù)都具有兩面性，既可以使人們的生活更加方便和快捷，并推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來又可能對人們產(chǎn)生負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)就是這樣一種技術(shù)，它在推進(jìn)世界信息共享和世界交互聯(lián)系的同時，也從各個層面對世界產(chǎn)生了安全威脅。因此，如何規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面影響，尤其是規(guī)避它的各種顯性或隱性的威脅，就成為各國互聯(lián)網(wǎng)治理的基礎(chǔ)性理由。不過，互聯(lián)網(wǎng)治理的目的在于使互聯(lián)網(wǎng)能夠更好地為世界各國提供相應(yīng)的服務(wù)，使世界各國更好地共享互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)成果，特別是使互聯(lián)網(wǎng)成為全世界的“聯(lián)通之網(wǎng)、和平與安全之網(wǎng)、合作之網(wǎng)、繁榮之網(wǎng)”。

然而，一些國家尤其是美國在互聯(lián)網(wǎng)治理方面卻因一己之私而針對中國采取所謂的“清潔網(wǎng)絡(luò)”行動計劃。今年8月5日，美國國務(wù)卿蓬佩奧在記者發(fā)布會上宣布“清潔網(wǎng)絡(luò)”計劃，直接點(diǎn)名針對包括中國移動、百度、華為等在內(nèi)的7家中國公司。他聲稱，美國正加緊努力從美國數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中下架“不可信”的中國應(yīng)用，并將TikTok和微信并列為美國的“重大威脅”。

美國多次采取“清潔網(wǎng)絡(luò)”計劃究竟是什么目的？簡而言之，其目的就在于通過具體的“清潔”措施來“保護(hù)”美國的電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施。它的具體措施分別為：一是“清潔”承運(yùn)商，以確保不受美國信任的中國電信公司不為美國或其他國家提供國際電信服務(wù)，要求美國聯(lián)邦通訊委員會撤銷并終止對中國四家電信運(yùn)營商的授權(quán)。二是“清潔”商店，以督促美國應(yīng)用程序商店刪除不受信任的中國軟件。三是“清潔”應(yīng)用程序（軟件），以阻止中國華為或者其他不被信任的供應(yīng)商預(yù)先安裝或下載、使用美國受歡迎的應(yīng)用程序。四是“清潔”云端空間，以保護(hù)美國最敏感的個人信息和商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，防止一些重要的信息被阿里巴巴、百度、中國移動等中國公司的云端系統(tǒng)“獲取”。五是“清潔”電纜設(shè)備，以確保連接全球互聯(lián)網(wǎng)的海底電纜設(shè)備傳輸信息不會被破壞和泄露。更不可思議的是，為了對華為全方位圍堵打壓，美國揚(yáng)言要聯(lián)合其他國家打造“清潔國家聯(lián)盟”，以便在互聯(lián)網(wǎng)上對中國實(shí)行“屏蔽”。

美國此舉究竟是“清潔網(wǎng)絡(luò)”，還是在阻止互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展？

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)就是開放性、交互性，這同時也是互聯(lián)網(wǎng)最基礎(chǔ)性的價值。如果人為地采取所謂的“清潔”行動計劃，對一部分國家隔離和“屏蔽”，就人為地消弭了互聯(lián)網(wǎng)的開放性，也消解了互聯(lián)網(wǎng)的交互性。那么，互聯(lián)網(wǎng)就不能稱為互聯(lián)網(wǎng)了，即便存在著“聯(lián)”，那也不是互聯(lián)了，而是單向性的單聯(lián)了?；ヂ?lián)網(wǎng)是全球公共產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)治理理應(yīng)在聯(lián)合國框架下制定各方面普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國家行為規(guī)則，加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的建設(shè)。鑒于此，中國本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)踐中逐漸形成了中國的互聯(lián)網(wǎng)治理觀。

早在2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工程座談會上的重要講話中就指出了中國的互聯(lián)網(wǎng)治理總體觀，即“以人民為中心，以強(qiáng)國為要務(wù)，以政府為先導(dǎo)，以法律與社會秩序?yàn)榛A(chǔ)”。在這個互聯(lián)網(wǎng)總體治理觀之下，中國互聯(lián)網(wǎng)治理觀的具體內(nèi)容表現(xiàn)為：

第一，以維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)空間的安全為前提，加強(qiáng)國際合作。2015年12月，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式講話中就強(qiáng)調(diào)，《聯(lián)合國憲章》的原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。鑒于此，中國倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，堅(jiān)決反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，堅(jiān)決反對借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)干涉他國內(nèi)政和從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

第二，堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開放合作為契機(jī)，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果?；ヂ?lián)網(wǎng)是人類發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)，是人類最新的文明成果之一，理應(yīng)為全人類服務(wù)。然而，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，世界上還有不少國家和地區(qū)的人們依然處于互聯(lián)網(wǎng)之外，或者處于互聯(lián)網(wǎng)的邊緣，根本沒有享受到互聯(lián)網(wǎng)的文明成果。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但其中一個重要原因在于，國際政治經(jīng)濟(jì)資源分布不均衡，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的貧富不均，而互聯(lián)網(wǎng)“上游”大國不僅沒有利用技術(shù)來促進(jìn)世界的均衡發(fā)展，反而進(jìn)一步加大了這種分化的裂度，從而導(dǎo)致世界范圍內(nèi)事實(shí)上存在著“信息鴻溝”“數(shù)據(jù)鴻溝”。鑒于此，中國堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)的開放原則，以此來促進(jìn)世界各國共享技術(shù)文明的成果。

第三，堅(jiān)持以安全為前提，聚焦于打擊各種網(wǎng)絡(luò)犯罪。互聯(lián)網(wǎng)的開放性并不意味著是無序性的，更不是不受法律約束的，必須堅(jiān)持在法律規(guī)制之下的互聯(lián)網(wǎng)開放性。自互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，借助于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪的行為就屢禁不止，包括以國家安全設(shè)施為攻擊目標(biāo)的黑客、以盜取個人隱私信息為目的的各種病毒、以攻擊戰(zhàn)略對手為目的的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、以國際主流社會的人員和財產(chǎn)安全為目標(biāo)的各種網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，以及以毒害未成年人為目的的各種不健康網(wǎng)絡(luò)信息，等等。秩序之下的自由是互聯(lián)網(wǎng)開放性的基礎(chǔ)，沒有良好的秩序，互聯(lián)網(wǎng)就成為一個遠(yuǎn)古時代的叢林，有可能各種“病毒”沉渣泛起。因此，既要尊重開放性下的意愿表達(dá)，也要依法構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性并不能遮掩網(wǎng)絡(luò)空間的主體真實(shí)性、相似性。因此，要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

第四，在堅(jiān)持對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效治理的前提下，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)治理只是手段，不是目的。互聯(lián)網(wǎng)治理的目的是，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，使之形成世界經(jīng)濟(jì)新動能。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)受新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護(hù)主義的影響正陷于困境，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但世界合作的大勢不會改變，積極全球化的趨勢也不會改變，只不過它們都將以全新的形式表現(xiàn)出來，互聯(lián)網(wǎng)支撐下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是這方面最重要的表現(xiàn)。中國就是在互聯(lián)網(wǎng)有效治理的前提下，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的建設(shè)，并希望通過中國的努力來推動世界經(jīng)濟(jì)盡快走出困境。

第五，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，使之成為傳播人類優(yōu)秀文化和促進(jìn)世界多元文化交流的重要載體。在當(dāng)今世界，民心相通尤為重要，促進(jìn)民心相通最關(guān)鍵的路徑就是跨文化交流。互聯(lián)網(wǎng)的交互性使其天然地成為跨文化交流的平臺，因此互聯(lián)網(wǎng)治理就是要以一個健康、有序的互聯(lián)網(wǎng)架起國際交流的橋梁，推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。

（作者：胡鍵，系上海社會科學(xué)院軟實(shí)力研究中心主任、研究員）