浙江杭州幫扶貴州黔東南州過(guò)程中，注重用創(chuàng)新實(shí)踐豐富和拓展東西部扶貧協(xié)作的新內(nèi)涵，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的創(chuàng)新路徑。其中，將“指尖技藝”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟(jì)”的實(shí)例是東西部對(duì)口精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)典案例。通過(guò)實(shí)施“把繡娘請(qǐng)回家”的“錦繡計(jì)劃”，黔東南州民族特色非遺產(chǎn)品正在實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗向抱團(tuán)發(fā)展、從觀賞物品向?qū)嵱蒙唐?、從單一渠道?jīng)營(yíng)向多元模式發(fā)展等積極轉(zhuǎn)變。立足“黔東南所需、杭州所能”，兩地瞄準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”幫扶向增強(qiáng)自我發(fā)展能力的“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)定位扶貧方向，激發(fā)幫扶地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力

扶貧不是單純的經(jīng)濟(jì)幫扶，更要弄清楚貧困地區(qū)的致貧原因，同時(shí)發(fā)掘其資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。一是精準(zhǔn)定位黔東南州的農(nóng)業(yè)與林業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)幫扶作為突破點(diǎn)。通過(guò)推動(dòng)壩區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)選見效快、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目幫助貧困戶盡快脫貧增收。將杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式和管理模式引入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，擴(kuò)大有效產(chǎn)能。發(fā)揮杭州市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著重推進(jìn)一批上市公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作入駐，確保廣大農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。二是打通黔貨出山的通道與路徑，以消費(fèi)扶貧為重要著力點(diǎn)。圍繞“苗侗山珍”和“非遺文化”兩大主線，持續(xù)挖掘黔東南農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品的品質(zhì)內(nèi)涵與產(chǎn)地效益，提升其產(chǎn)品功能和文化價(jià)值。依托杭州在互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易與商貿(mào)流通領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，在線上舉辦消費(fèi)扶貧購(gòu)物節(jié)活動(dòng)、線下開設(shè)“雷山體驗(yàn)館”“鳳凰出山名品館”等黔東南特產(chǎn)展銷點(diǎn)，提高黔貨曝光度。三是激發(fā)幫扶地區(qū)人才立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的能力與意愿。以人才振興為著力點(diǎn)，組織開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，開設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地和人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)電商和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，幫助黔東南州打造產(chǎn)品供應(yīng)、品質(zhì)控制、物流分撥等電商運(yùn)營(yíng)體系。

強(qiáng)化構(gòu)筑扶貧支撐，穩(wěn)固幫扶地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

弘揚(yáng)脫貧精神、保障脫貧動(dòng)力是扶貧過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)。就業(yè)收入是貧困人口的主要收入來(lái)源，關(guān)乎其生活質(zhì)量和生存條件。杭州通過(guò)浙企招商、園區(qū)共建等方式挖掘就近就業(yè)崗位，利用安置點(diǎn)配建公用房資源，引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“扶貧車間”、手工藝“扶貧工坊”等，實(shí)現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)。充分利用杭州市屬、區(qū)屬國(guó)企捐贈(zèng)資金和東西部扶貧協(xié)作資金，開發(fā)公益性崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有力緩解貧困人口就業(yè)難、就業(yè)遠(yuǎn)問(wèn)題。教育是擺脫貧困、斬?cái)喔F根的核心所在。杭州通過(guò)東西部協(xié)作項(xiàng)目在黔東南州建設(shè)小學(xué)、幼兒園等，解決貧困戶子女入學(xué)問(wèn)題。借力杭州在科教領(lǐng)域的積淀與優(yōu)勢(shì)，將教育專技人才引進(jìn)幫扶地區(qū)，同時(shí)選拔一批黔東南州的優(yōu)秀教師前往杭州掛職鍛煉、培訓(xùn)交流，逐步緩解貧困地區(qū)教育資源不足問(wèn)題。貧困地區(qū)的醫(yī)療水平牽涉當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８信c安全感，杭州通過(guò)建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，充分保障易地搬遷安置點(diǎn)貧困戶及周邊貧困群眾就近就醫(yī)。同時(shí)加強(qiáng)幫扶地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加大醫(yī)生實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)投入，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

探索創(chuàng)新扶貧方式，提升幫扶地區(qū)發(fā)展效能

杭州與黔東南的扶貧協(xié)作始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以實(shí)踐求真知，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終形成一套獨(dú)特做法。推進(jìn)工作新思路。杭州市不斷調(diào)整充實(shí)對(duì)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建杭州市對(duì)口支援和區(qū)域合作局；黔東南州完善了書記、州長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，成立州縣兩級(jí)工作專班，推行“本地干部主管+掛職干部協(xié)管”協(xié)作共管模式。兩地均將東西部協(xié)作納入綜合考核，強(qiáng)化日常督查，確保責(zé)任落實(shí)，全面提升了東西部扶貧協(xié)作的資源整合能力。創(chuàng)造勞務(wù)協(xié)作新模式。圍繞“一人就業(yè)，全家脫貧”目標(biāo)，推行“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，以杭州市場(chǎng)用工需求為導(dǎo)向，舉辦訂單式培訓(xùn)班，經(jīng)過(guò)理論授課和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)使相關(guān)貧困人口具備基本職業(yè)素養(yǎng)。兩地黨委、政府牽頭，大力推廣“淳安—劍河”勞務(wù)協(xié)作模式，互建聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、引進(jìn)勞務(wù)公司、制定激勵(lì)政策，形成勞務(wù)協(xié)作新格局，確保外出務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造扶貧工廠，拓展就近就業(yè)渠道，促進(jìn)貧困戶就近創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。探索社會(huì)幫扶新體系。通過(guò)積極引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各方力量，將當(dāng)?shù)氐暮蒙胶盟兂韶毨罕姷恼娼鸢足y，吉利茶旅文化扶貧項(xiàng)目等社會(huì)幫扶項(xiàng)目得到了兩地干部群眾的一致好評(píng)與贊譽(yù)。這是杭州市和黔東南州結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)不斷在探索中求創(chuàng)新、求發(fā)展的縮影，不僅體現(xiàn)了政府幫扶向社會(huì)多元幫扶的轉(zhuǎn)變，也實(shí)現(xiàn)了單向幫扶向雙向合作、輸血式幫扶向造血式幫扶的跨越。

（作者：王海穩(wěn)、張俊，分別系浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心杭州電子科技大學(xué)研究基地研究員、助理研究員）