浙江杭州幫扶貴州黔東南州過程中，注重用創(chuàng)新實踐豐富和拓展東西部扶貧協(xié)作的新內(nèi)涵，探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的創(chuàng)新路徑。其中，將“指尖技藝”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟”的實例是東西部對口精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)典案例。通過實施“把繡娘請回家”的“錦繡計劃”，黔東南州民族特色非遺產(chǎn)品正在實現(xiàn)從單打獨斗向抱團發(fā)展、從觀賞物品向?qū)嵱蒙唐?、從單一渠道?jīng)營向多元模式發(fā)展等積極轉(zhuǎn)變。立足“黔東南所需、杭州所能”，兩地瞄準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)由“輸血式”幫扶向增強自我發(fā)展能力的“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)定位扶貧方向，激發(fā)幫扶地區(qū)內(nèi)生動力

扶貧不是單純的經(jīng)濟幫扶，更要弄清楚貧困地區(qū)的致貧原因，同時發(fā)掘其資源優(yōu)勢，補齊短板。一是精準(zhǔn)定位黔東南州的農(nóng)業(yè)與林業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)幫扶作為突破點。通過推動壩區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)選見效快、效益好、帶動力強的優(yōu)勢項目幫助貧困戶盡快脫貧增收。將杭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式和管理模式引入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，擴大有效產(chǎn)能。發(fā)揮杭州市場優(yōu)勢，著重推進一批上市公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作入駐，確保廣大農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。二是打通黔貨出山的通道與路徑，以消費扶貧為重要著力點。圍繞“苗侗山珍”和“非遺文化”兩大主線，持續(xù)挖掘黔東南農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品的品質(zhì)內(nèi)涵與產(chǎn)地效益，提升其產(chǎn)品功能和文化價值。依托杭州在互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易與商貿(mào)流通領(lǐng)域優(yōu)勢，在線上舉辦消費扶貧購物節(jié)活動、線下開設(shè)“雷山體驗館”“鳳凰出山名品館”等黔東南特產(chǎn)展銷點，提高黔貨曝光度。三是激發(fā)幫扶地區(qū)人才立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的能力與意愿。以人才振興為著力點，組織開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，開設(shè)人才實訓(xùn)基地和人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)電商和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，幫助黔東南州打造產(chǎn)品供應(yīng)、品質(zhì)控制、物流分撥等電商運營體系。

強化構(gòu)筑扶貧支撐，穩(wěn)固幫扶地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

弘揚脫貧精神、保障脫貧動力是扶貧過程中的重點難點。就業(yè)收入是貧困人口的主要收入來源，關(guān)乎其生活質(zhì)量和生存條件。杭州通過浙企招商、園區(qū)共建等方式挖掘就近就業(yè)崗位，利用安置點配建公用房資源，引入勞動密集型產(chǎn)業(yè)“扶貧車間”、手工藝“扶貧工坊”等，實現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)。充分利用杭州市屬、區(qū)屬國企捐贈資金和東西部扶貧協(xié)作資金，開發(fā)公益性崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，有力緩解貧困人口就業(yè)難、就業(yè)遠問題。教育是擺脫貧困、斬斷窮根的核心所在。杭州通過東西部協(xié)作項目在黔東南州建設(shè)小學(xué)、幼兒園等，解決貧困戶子女入學(xué)問題。借力杭州在科教領(lǐng)域的積淀與優(yōu)勢，將教育專技人才引進幫扶地區(qū)，同時選拔一批黔東南州的優(yōu)秀教師前往杭州掛職鍛煉、培訓(xùn)交流，逐步緩解貧困地區(qū)教育資源不足問題。貧困地區(qū)的醫(yī)療水平牽涉當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８信c安全感，杭州通過建設(shè)易地扶貧搬遷安置點和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，充分保障易地搬遷安置點貧困戶及周邊貧困群眾就近就醫(yī)。同時加強幫扶地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加大醫(yī)生實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)投入，提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

探索創(chuàng)新扶貧方式，提升幫扶地區(qū)發(fā)展效能

杭州與黔東南的扶貧協(xié)作始終堅持以問題為導(dǎo)向、以實踐求真知，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，最終形成一套獨特做法。推進工作新思路。杭州市不斷調(diào)整充實對口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建杭州市對口支援和區(qū)域合作局；黔東南州完善了書記、州長任雙組長的推進東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，成立州縣兩級工作專班，推行“本地干部主管+掛職干部協(xié)管”協(xié)作共管模式。兩地均將東西部協(xié)作納入綜合考核，強化日常督查，確保責(zé)任落實，全面提升了東西部扶貧協(xié)作的資源整合能力。創(chuàng)造勞務(wù)協(xié)作新模式。圍繞“一人就業(yè)，全家脫貧”目標(biāo)，推行“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，以杭州市場用工需求為導(dǎo)向，舉辦訂單式培訓(xùn)班，經(jīng)過理論授課和實訓(xùn)指導(dǎo)使相關(guān)貧困人口具備基本職業(yè)素養(yǎng)。兩地黨委、政府牽頭，大力推廣“淳安—劍河”勞務(wù)協(xié)作模式，互建聯(lián)絡(luò)平臺、引進勞務(wù)公司、制定激勵政策，形成勞務(wù)協(xié)作新格局，確保外出務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，打造扶貧工廠，拓展就近就業(yè)渠道，促進貧困戶就近創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。探索社會幫扶新體系。通過積極引導(dǎo)動員社會各方力量，將當(dāng)?shù)氐暮蒙胶盟兂韶毨罕姷恼娼鸢足y，吉利茶旅文化扶貧項目等社會幫扶項目得到了兩地干部群眾的一致好評與贊譽。這是杭州市和黔東南州結(jié)對幫扶以來不斷在探索中求創(chuàng)新、求發(fā)展的縮影，不僅體現(xiàn)了政府幫扶向社會多元幫扶的轉(zhuǎn)變，也實現(xiàn)了單向幫扶向雙向合作、輸血式幫扶向造血式幫扶的跨越。

（作者：王海穩(wěn)、張俊，分別系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心杭州電子科技大學(xué)研究基地研究員、助理研究員）