亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）成立于1989年11月，目前有21個正式成員和三個觀察員。自其成立以來，APEC成員間的最惠國關稅平均水平由成立初的17%已經(jīng)大幅下降到目前的5%多一點，成員間貿易總額增長了近7倍，亞太成為世界上貿易增長速度最快的地區(qū)，有力地推動了全球化和區(qū)域合作的發(fā)展。

當前，新冠肺炎疫情肆虐嚴重沖擊全球經(jīng)濟，全球化遭遇波折和回頭浪。在此背景下，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）于11月15日在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署，中國與亞太地區(qū)主要國家共同推動的《中國-東盟關于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系的倡議》于11月12日在第23次中國-東盟（10+1）領導人會議上公開發(fā)布，兩大歷史性區(qū)域合作盛事將亞太地區(qū)的區(qū)域合作推進到一個新階段，極大地增強了亞太地區(qū)和全世界人民對全球化和區(qū)域合作的信心，也使得人們對即將召開的亞太經(jīng)合組織第二十七次領導人非正式會議有了更多期待。

本次APEC會議為什么備受期待

亞太區(qū)域合作是當前全球化繼續(xù)發(fā)展和世界經(jīng)濟重返國家間密切合作軌道的重要希望。自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟發(fā)展陷入有效需求不足和增長動力缺失的困境，加之近年來美國在全球范圍內掀起貿易戰(zhàn)和強制推行以鄰為壑的貿易政策，催生了保護主義、各種排外主義的盛行，給世界經(jīng)濟增長和全球經(jīng)貿合作帶來巨大傷害。新冠肺炎疫情肆虐難控，全球經(jīng)濟有可能陷入進一步衰退。在此關頭，世界高度關注本次APEC領導人非正式會議，期待這次會議能夠積極發(fā)揮引領作用，在全球疫情防控、經(jīng)貿合作與區(qū)域一體化建設等方面有新的推進，能夠給全球化發(fā)展、國家間經(jīng)貿合作和世界經(jīng)濟走出困境帶來新的動力。

亞太區(qū)域合作繼續(xù)發(fā)展有助于為全球多邊主義和區(qū)域一體化合作提供新的發(fā)展引擎和支撐。區(qū)域合作體制受益于世貿組織多邊機制所構筑的國際自由開放貿易投資環(huán)境，但近年來其發(fā)展也遭遇困難和挫折。而APEC一直與世貿組織多邊貿易體制相互促進，是全球多邊經(jīng)貿體制堅定且有力的支持者和推動者。世界期待本次APEC會議能夠為全球多邊主義和區(qū)域一體化合作提供新的發(fā)展動能。

同樣重要的是，亞太區(qū)域合作近期呈現(xiàn)出新氣象，這有助于推動今年的APEC領導人非正式會議在區(qū)域一體化特別是《APEC推動實現(xiàn)亞太自由貿易區(qū)路線圖》，即FTAAP建設方面有新的行動和突破，這將給世界經(jīng)濟發(fā)展和全球經(jīng)貿合作注入新的驅動力。近期RCEP的簽署和《中國-東盟關于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系的倡議》公開發(fā)布，使得此次APEC領導人非正式會議在推動區(qū)域一體化建設特別是FTAAP的推進上備受期待。FTAAP一旦建成，將把世界上最大的經(jīng)濟體和最有活力的東亞地區(qū)深度連接起來，形成世界上最大的自由貿易區(qū)，其外溢作用將前所未有地有利于弘揚互利共贏理念，凝聚國家間合作共識，引領和推動經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展，使亞太地區(qū)和整個世界經(jīng)濟從APEC合作中受益。

影響更為深遠的是，亞太區(qū)域合作有助于加強和推進亞太地區(qū)和全球價值鏈合作，防范系統(tǒng)性風險，實現(xiàn)綜合性收益。亞太地區(qū)是全球價值鏈中連接最為密集的地區(qū)，全球價值鏈的深度發(fā)展給區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)升級以及貿易投資發(fā)展帶來了巨大的機會和動力。亞太地區(qū)合作順應和利用好這一趨勢，可以在未來全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和世界經(jīng)濟格局整合中獲得進一步的優(yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級中盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在全球價值鏈的組建和重構中獲得某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，而非僅是最終產(chǎn)品優(yōu)勢。

中國在APEC的未來發(fā)展可以發(fā)揮哪些作用

面對全球化逆流和新冠肺炎疫情肆虐，中國表現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟發(fā)展韌性，在亞太區(qū)域合作中勇于承擔使命擔當，向國際社會傳達了正能量。在中國-東盟自貿區(qū)升級和RCEP簽署過程中，中國的積極影響力有目共睹。

亞太經(jīng)合組織是世界上最大的區(qū)域合作組織之一，中國是構建開放型世界經(jīng)濟、支持多邊貿易體制的重要力量，著眼APEC的未來發(fā)展，中國將與APEC各成員一道攜手，積極推動亞太區(qū)域深化貿易投資自由化便利化，為推動亞太區(qū)域一體化建設，為將亞太區(qū)域打造成為開放型世界經(jīng)濟示范區(qū)，為亞太地區(qū)經(jīng)濟合作和世界經(jīng)濟繁榮作出新的貢獻。

亞太地區(qū)成員在文化、經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)和政治制度以及各種利益訴求方面存在異質性和多樣性，這就特別需要區(qū)域內成員間的合作具有較強包容性。中國在推進亞太區(qū)域合作過程中積極倡導共商共建共享原則，在推動決策形成過程中充分尊重處于不同發(fā)展階段和能力大小不同的成員。在2020年后的APEC發(fā)展中，中國將繼續(xù)與各成員共同高唱互利共贏，反對相互排斥，積極推動亞太合作機制發(fā)展成為更具包容性的區(qū)域一體化機制。

亞太地區(qū)還是中國對外開展經(jīng)濟政治交往最密切的區(qū)域，也是與中國經(jīng)濟發(fā)展利益關聯(lián)度最為密切的地區(qū)。在后疫情時代，中國將與亞太伙伴積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力提供力所能及的公共產(chǎn)品，以互諒互讓和協(xié)商合作精神凝聚共識，推動APEC成為國際合作的典范。

（作者：劉貞曄，系中國政法大學錢端升講座教授，國家社科基金重大專項課題“構建人類命運共同體基礎理論研究”首席專家）