[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445(2020)11-0077-03
黨的十八大以來,北京立足首都功能定位,面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展的新形勢硬任務,從“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”的實際出發(fā),走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路。2020年是全面建成小康社會的收官之年,北京以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興取得重要進展,并提出制定促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。在改革開放40多年的進程中,北京農(nóng)業(yè)在全國一直處于領(lǐng)跑陣營,前后歷經(jīng)三次重要轉(zhuǎn)變;邁進新時代,面對新的歷史機遇,北京農(nóng)業(yè)主動求變,又一次華麗轉(zhuǎn)身、再次出發(fā)。
從領(lǐng)先到卓越,走出具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路
改革開放以來,北京農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)多次重要轉(zhuǎn)型,從以產(chǎn)量為目標的發(fā)展階段,到以質(zhì)量效益為目標的提升階段,再到以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向的發(fā)展階段。幾次轉(zhuǎn)變,北京農(nóng)業(yè)基本形成了業(yè)態(tài)豐富、功能多樣、環(huán)境友好、特色鮮明的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系。
都市農(nóng)業(yè)的功能定位,要緊緊依托都市的整體定位。北京農(nóng)業(yè)的定盤星,就是始終瞄準首都的發(fā)展和功能轉(zhuǎn)變。2014年2月,習近平總書記視察北京,明確指出北京的城市戰(zhàn)略定位是“四個中心”,提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標。北京農(nóng)業(yè)也隨之翻開新的一頁。當年9月,北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》,提出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加綠化面積、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。北京農(nóng)業(yè)進入以“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”為主線的高質(zhì)量提升階段。
伴隨我國經(jīng)濟進入新常態(tài),改革進入深水區(qū),北京經(jīng)濟社會發(fā)展突出疏解非首都功能。北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。為加快“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”步伐,北京市于2016年出臺《“十三五”時期都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對農(nóng)業(yè)發(fā)展道路作出新部署。規(guī)劃提出,“十三五”時期,北京農(nóng)業(yè)要向著設(shè)計更精細、形態(tài)更高端、功能更多元的方向發(fā)展,以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機,培育農(nóng)業(yè)新的發(fā)展主體、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展動力,實現(xiàn)北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
2017年,黨的十九大正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。面對這一關(guān)系全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大戰(zhàn)略部署,北京市迅速統(tǒng)一思想和行動。2018年,在鄉(xiāng)村振興開局之年,北京市委、市政府出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,描繪出首都鄉(xiāng)村振興的壯麗藍圖。
中共北京市委書記蔡奇指出,要深刻理解把握習近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要指示,高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。北京市以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務,走出了具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路。同時,北京還具有顯著的城市戰(zhàn)略定位等鮮明特點,推進鄉(xiāng)村振興,也必須緊扣這些特征。
鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)興旺。北京緊密聯(lián)系實際,提出實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,充分利用大京郊空間優(yōu)勢,在現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有序疏解整治和全面轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)上,不斷培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
北京農(nóng)業(yè)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟社會發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署,發(fā)展深化調(diào)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)方式,向高效集約方向邁進,對不符合首都實際、不滿足生態(tài)要求的做減法,對科技含量、綠色指數(shù)和生態(tài)價值高的做加法,打造質(zhì)量高、京味濃的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。如今,北京農(nóng)業(yè)亮出一張張高分的成績單:“三品一標”認證覆蓋率達到65%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到72%,農(nóng)業(yè)生態(tài)服務價值突破1萬億元。
擦亮生態(tài)底色,京郊鄉(xiāng)村走上綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之路
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,生態(tài)要宜居。北京鄉(xiāng)村靠什么發(fā)展?靠北京這個2000萬人口的城市,有生活、旅游、消費的需要,有到郊區(qū)透一透氣,感受山水林田湖草、美麗生態(tài)的需要。為了實現(xiàn)綠色發(fā)展,北京創(chuàng)新綠色發(fā)展模式和工作機制,推出一批支持政策,取得重要成果。
在各項政策的支持下,京郊農(nóng)村努力走出一條符合實際、富有特色的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級之路。作為京郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的典范,密云巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村擁有生態(tài)旅游、豆制品加工、蔬菜種植等多個產(chǎn)業(yè)形態(tài),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達到22家,形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。村民每年享有工資、土地流轉(zhuǎn)、股份分紅、房租或經(jīng)營民宿4方面收益,2019年村經(jīng)濟總收入5.5億元。
據(jù)統(tǒng)計,2019年北京結(jié)合創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),累計有7個區(qū)被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全市星級民俗旅游戶5595戶,以社會資本投資為主體的精品民宿約500家,對接社會資本數(shù)十億元,盤活閑置農(nóng)宅3000余戶;全市觀光園948個,平均每個觀光園實現(xiàn)收入244.9萬元,同比增長3.8%。2019年,全市民俗旅游接待游客1920.1萬人次,實現(xiàn)收入14.4億元,同比增長5.4%。
百姓對農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。2017年開始,北京投入3000萬元,以設(shè)施蔬菜補貼為試點,在京郊11個區(qū)開展蔬菜綠色防控技術(shù)示范,助力北京農(nóng)業(yè)大步邁向綠色安全優(yōu)質(zhì)目標。在政府補貼引導下,家住昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)沙坨村57歲的王慧敏嘗到了綠色防控的甜頭,“比如紅蜘蛛的天敵捕食螨,現(xiàn)在可以享受90%的補貼,自己只需要花24元錢,就可以給整個大棚施用一次。不僅效果好,而且少打藥,省事又省錢。”
綠色防控是北京推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一個縮影。過去幾年,全市不斷完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能,綠色、節(jié)本、創(chuàng)新等成為“京”字號農(nóng)業(yè)招牌新標簽——首都“菜籃子”四季豐盈,鮮活農(nóng)產(chǎn)品近半數(shù)獲“三品”認證;高耗水作物“減量瘦身”,2018年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2013年的0.69提高至0.742,位于全國前列;每年選育的主要農(nóng)作物新品種約占全國1/10。循著這條路,北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標清晰可見。到2020年底,北京將實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、全程監(jiān)管、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、品牌過硬,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率達到98%以上,“三品一標”認證覆蓋率達75%以上,形成名優(yōu)品牌100個、優(yōu)質(zhì)品種200個、特優(yōu)基地1000個。
在產(chǎn)業(yè)興旺目標下,北京市將把“京味”釀得越來越濃,把“京”字號招牌擦得越來越亮。下一步,北京將以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與本市共建農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)為抓手,實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,持續(xù)凈化產(chǎn)地環(huán)境,提升“北京產(chǎn)”的美譽度和影響力。
促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,全景式、大格局推進科技創(chuàng)新
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。
作為全國科技創(chuàng)新中心,北京將科技作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的根本出路,充分整合各類資源,通過主動與首都各高校、科研院所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,加強科技創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè),實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動,建立具有較強輻射引領(lǐng)作用的科技產(chǎn)業(yè)園、科技示范基地等,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加強科技創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。近年來,北京通過全景式、大格局推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)占GDP比重不足1%,而農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過70%的奇跡。
北京充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技工作者作用,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè),不斷完善體制機制,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求重點培育和扶持科研團隊,進一步整合在京科技資源、人才資源、信息資源、成果資源、資本資源,推出各項措施鼓勵實施科研攻關(guān),形成以技術(shù)創(chuàng)新支農(nóng)富農(nóng)的濃厚氛圍。
創(chuàng)新團隊為北京農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。10年來,依托創(chuàng)新團隊等項目共開展試驗研究2400余項,選育農(nóng)業(yè)新品種(系)150余個,研發(fā)和集成新技術(shù)550余項,開發(fā)新產(chǎn)品250余項。同時,示范推廣新品種280余個、新技術(shù)720余項、新產(chǎn)品330余項,產(chǎn)生經(jīng)濟效益超過150億元。
新時代,北京農(nóng)業(yè)的秀美畫卷正在京郊大地徐徐展開。
[參考文獻]
[1]習近平在北京考察工作時強調(diào) 立足優(yōu)勢 深化改革 勇于開拓 在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新成績 [N].人民日報,2014-02-27.
[2]北京市“十三五”時期都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].北京市人民政府,2016-12-08.
[3]陳吉寧.政府工作報告——2020年1月12日在北京市第十五屆人民代表大會第三次會議上[N].北京日報,2020-01-19.
(作者簡介:高楊,農(nóng)民日報社經(jīng)濟部主任;蘆曉春,農(nóng)民日報社種植業(yè)部副主任;王曉霞,北京市委前線雜志社主任編輯)
已有0人發(fā)表了評論