黨的十八大以來，人力資源和社會保障部黨組堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真對標(biāo)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動作為，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，持續(xù)健全完善就業(yè)扶貧政策體系、工作機(jī)制，舉全系統(tǒng)之力推進(jìn)就業(yè)扶貧工作，取得積極成效。面對新冠肺炎疫情帶來的新挑戰(zhàn)，全國人社系統(tǒng)因時因勢、積極應(yīng)對，以更高的認(rèn)識、更大的力度和更實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)貧困勞動力就業(yè)增收，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決扛起就業(yè)扶貧的重大政治責(zé)任

就業(yè)是貧困勞動力增收脫貧、鞏固脫貧成效的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)貧困勞動力及其家庭融入社會、獲得尊嚴(yán)、享有幸福生活的有效手段。習(xí)近平總書記高度重視就業(yè)扶貧工作，多次作出重要指示批示。習(xí)近平總書記指出，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。樂業(yè)才能安居，解決好就業(yè)問題才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。這些重要論述，深刻闡明了就業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位和作用，為做好就業(yè)扶貧工作提供了根本遵循。我們必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示精神上來，充分認(rèn)識做好就業(yè)扶貧工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把做好就業(yè)扶貧工作作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，作為守初心、擔(dān)使命的重大政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感。

準(zhǔn)確研判就業(yè)扶貧面臨的新情況新問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性主動性

突如其來的新冠肺炎疫情，給本就艱巨的脫貧攻堅任務(wù)帶來了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是貧困勞動力就業(yè)。疫情發(fā)生以來，人力資源和社會保障部積極主動作為，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)貧困勞動力就業(yè)形勢監(jiān)測分析，會同國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門召開就業(yè)扶貧電視電話會議、建立貧困勞動力外出務(wù)工調(diào)度機(jī)制，出臺鼓勵吸納、兜底保障等政策措施，強(qiáng)力推動工作開展。在各方共同努力下，貧困勞動力就業(yè)進(jìn)展好于預(yù)期。截至8月30日，25省份已外出務(wù)工貧困勞動力2897.5萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的106.2%。扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)工率均超98%，有力地助推了貧困勞動力就業(yè)增收。

當(dāng)前，貧困勞動力就業(yè)仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。不少外向型企業(yè)訂單減少、生產(chǎn)下滑，增加了貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)壓力，居民消費(fèi)需求下降，增大了扶貧產(chǎn)品滯銷風(fēng)險，進(jìn)而影響貧困勞動力增收和穩(wěn)定脫貧，加大返貧致貧風(fēng)險。部分未摘帽縣、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)因本地就業(yè)機(jī)會有限、外出務(wù)工組織難度大等因素，貧困勞動力就業(yè)幫扶難度凸顯。我們必須充分估計困難和不確定性，充分把握推進(jìn)就業(yè)扶貧的積極因素和有利條件，密切關(guān)注形勢變化，堅定信心、保持定力，變壓力為動力，采取非常之舉，持續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化政策扶持，努力克服疫情影響，確保全面完成就業(yè)扶貧任務(wù)。

把握工作重點(diǎn)，用情用心用力抓好就業(yè)扶貧各項任務(wù)落實(shí)

做好就業(yè)扶貧工作，時不我待，必須只爭朝夕。我們將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，聚焦52個未摘帽貧困縣、湖北、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、督戰(zhàn)一體，全力把就業(yè)扶貧工作落實(shí)落細(xì)落到位，推動貧困勞動力輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、留得下，力爭有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、零轉(zhuǎn)移貧困家庭動態(tài)清零、已外出務(wù)工貧困勞動力最大限度減少返鄉(xiāng)回流，以就業(yè)助增收、以就業(yè)穩(wěn)脫貧。

準(zhǔn)確掌握貧困勞動力就業(yè)動態(tài)。以就業(yè)地、戶籍地為責(zé)任單位，按照屬地化管理原則，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)貧困勞動力就業(yè)失業(yè)信息。輸入地重點(diǎn)掌握在本地區(qū)務(wù)工生活貧困勞動力的就業(yè)狀態(tài)、收入水平、參保、從事崗位以及所在具體區(qū)域等情況；輸出地重點(diǎn)掌握本地戶籍、特別是有意愿外出務(wù)工但尚未外出的貧困勞動力相關(guān)情況。

優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工。始終將促進(jìn)貧困勞動力外出務(wù)工擺在最突出位置，做到崗位收集最大化，組織外出最優(yōu)先，政策落實(shí)最到位。加強(qiáng)崗位收集，普遍聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)各類用人單位，廣泛收集適合貧困勞動力的崗位信息，加快崗位向上歸集，暢通聯(lián)網(wǎng)發(fā)布渠道。加快組織外出，對照擬外出貧困勞動力清單，實(shí)時開展人崗對接，優(yōu)先提供輸出服務(wù)。加強(qiáng)政策落實(shí)，對吸納就業(yè)的企業(yè)、組織集中外出務(wù)工的中介機(jī)構(gòu)和主動外出的貧困勞動力給予補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)。

全力以赴穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)。及時落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，全面落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，激勵企業(yè)在必須裁員時優(yōu)先留用貧困勞動力，切實(shí)保障被解除勞動關(guān)系貧困勞動力的合法權(quán)益，千方百計穩(wěn)在企業(yè)。對失業(yè)人員，及時落實(shí)失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金、臨時生活救助等政策，收集儲備一批適合貧困勞動力的就業(yè)崗位，有條件的地區(qū)可通過公益性崗位予以托底安置，對于暫時無法轉(zhuǎn)崗的組織開展針對性培訓(xùn)，盡最大努力穩(wěn)在當(dāng)?shù)兀乐狗掂l(xiāng)回流。

積極穩(wěn)妥有序承接返鄉(xiāng)貧困勞動力。暢通返鄉(xiāng)路徑，加強(qiáng)輸入地輸出地信息對接，確保各項服務(wù)不斷檔、不掉線。做好承接安排，通過引導(dǎo)從事農(nóng)業(yè)、投入工程項目建設(shè)、扶貧車間吸納、公益崗位安置等方式拓寬就地就近就業(yè)渠道。注重規(guī)范管理，合理確定政府安排崗位勞動報酬，既有效保障貧困勞動力收入水平，也防止“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，避免福利化傾向。

做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶“下半篇”文章。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項行動，重點(diǎn)解決就業(yè)空間有限和服務(wù)能力不足兩方面的問題。多渠道拓展就業(yè)空間，組織輸出一批外出務(wù)工，援建一批勞動密集型扶貧車間，定向投放一批新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位，開發(fā)一批社區(qū)服務(wù)公益崗位。針對性提升服務(wù)能力，在每個安置區(qū)特別是大型安置區(qū)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或?qū)ｉT服務(wù)窗口，健全服務(wù)體系，確保搬遷群眾全部納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)范圍。