黨的十八大以來，人力資源和社會保障部黨組堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真對標黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，強化擔當，主動作為，堅持高標準、嚴要求，持續(xù)健全完善就業(yè)扶貧政策體系、工作機制，舉全系統(tǒng)之力推進就業(yè)扶貧工作，取得積極成效。面對新冠肺炎疫情帶來的新挑戰(zhàn)，全國人社系統(tǒng)因時因勢、積極應對，以更高的認識、更大的力度和更實的作風，全力推進貧困勞動力就業(yè)增收，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

深刻領會習近平總書記重要指示精神，堅決扛起就業(yè)扶貧的重大政治責任

就業(yè)是貧困勞動力增收脫貧、鞏固脫貧成效的關鍵舉措，是促進貧困勞動力及其家庭融入社會、獲得尊嚴、享有幸福生活的有效手段。習近平總書記高度重視就業(yè)扶貧工作，多次作出重要指示批示。習近平總書記指出，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。樂業(yè)才能安居，解決好就業(yè)問題才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。習近平總書記強調，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。這些重要論述，深刻闡明了就業(yè)扶貧的基礎性、關鍵性地位和作用，為做好就業(yè)扶貧工作提供了根本遵循。我們必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神上來，充分認識做好就業(yè)扶貧工作的重大意義，進一步提高政治站位，切實把做好就業(yè)扶貧工作作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為守初心、擔使命的重大政治責任，不斷增強責任感緊迫感使命感。

準確研判就業(yè)扶貧面臨的新情況新問題，切實增強工作的積極性主動性

突如其來的新冠肺炎疫情，給本就艱巨的脫貧攻堅任務帶來了新的嚴峻挑戰(zhàn)，首當其沖的就是貧困勞動力就業(yè)。疫情發(fā)生以來，人力資源和社會保障部積極主動作為，注重協(xié)調聯(lián)動，加強貧困勞動力就業(yè)形勢監(jiān)測分析，會同國務院扶貧辦等有關部門召開就業(yè)扶貧電視電話會議、建立貧困勞動力外出務工調度機制，出臺鼓勵吸納、兜底保障等政策措施，強力推動工作開展。在各方共同努力下，貧困勞動力就業(yè)進展好于預期。截至8月30日，25省份已外出務工貧困勞動力2897.5萬人，是去年外出務工人數(shù)的106.2%。扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間復工率均超98%，有力地助推了貧困勞動力就業(yè)增收。

當前，貧困勞動力就業(yè)仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。不少外向型企業(yè)訂單減少、生產下滑，增加了貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)壓力，居民消費需求下降，增大了扶貧產品滯銷風險，進而影響貧困勞動力增收和穩(wěn)定脫貧，加大返貧致貧風險。部分未摘帽縣、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)因本地就業(yè)機會有限、外出務工組織難度大等因素，貧困勞動力就業(yè)幫扶難度凸顯。我們必須充分估計困難和不確定性，充分把握推進就業(yè)扶貧的積極因素和有利條件，密切關注形勢變化，堅定信心、保持定力，變壓力為動力，采取非常之舉，持續(xù)加大工作力度，強化政策扶持，努力克服疫情影響，確保全面完成就業(yè)扶貧任務。

把握工作重點，用情用心用力抓好就業(yè)扶貧各項任務落實

做好就業(yè)扶貧工作，時不我待，必須只爭朝夕。我們將堅持問題導向、目標導向、效果導向，建立健全目標責任制，加強工作調度，壓實工作責任，聚焦52個未摘帽貧困縣、湖北、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，求真務實、真抓實干、督戰(zhàn)一體，全力把就業(yè)扶貧工作落實落細落到位，推動貧困勞動力輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、留得下，力爭有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)、零轉移貧困家庭動態(tài)清零、已外出務工貧困勞動力最大限度減少返鄉(xiāng)回流，以就業(yè)助增收、以就業(yè)穩(wěn)脫貧。

準確掌握貧困勞動力就業(yè)動態(tài)。以就業(yè)地、戶籍地為責任單位，按照屬地化管理原則，動態(tài)掌握轄區(qū)內貧困勞動力就業(yè)失業(yè)信息。輸入地重點掌握在本地區(qū)務工生活貧困勞動力的就業(yè)狀態(tài)、收入水平、參保、從事崗位以及所在具體區(qū)域等情況；輸出地重點掌握本地戶籍、特別是有意愿外出務工但尚未外出的貧困勞動力相關情況。

優(yōu)先組織貧困勞動力外出務工。始終將促進貧困勞動力外出務工擺在最突出位置，做到崗位收集最大化，組織外出最優(yōu)先，政策落實最到位。加強崗位收集，普遍聯(lián)系轄區(qū)內各類用人單位，廣泛收集適合貧困勞動力的崗位信息，加快崗位向上歸集，暢通聯(lián)網發(fā)布渠道。加快組織外出，對照擬外出貧困勞動力清單，實時開展人崗對接，優(yōu)先提供輸出服務。加強政策落實，對吸納就業(yè)的企業(yè)、組織集中外出務工的中介機構和主動外出的貧困勞動力給予補貼，切實發(fā)揮政策效應。

全力以赴穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)。及時落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，全面落實以工代訓補貼政策，支持困難企業(yè)開展在崗培訓，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，激勵企業(yè)在必須裁員時優(yōu)先留用貧困勞動力，切實保障被解除勞動關系貧困勞動力的合法權益，千方百計穩(wěn)在企業(yè)。對失業(yè)人員，及時落實失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、臨時生活救助等政策，收集儲備一批適合貧困勞動力的就業(yè)崗位，有條件的地區(qū)可通過公益性崗位予以托底安置，對于暫時無法轉崗的組織開展針對性培訓，盡最大努力穩(wěn)在當?shù)?，防止返鄉(xiāng)回流。

積極穩(wěn)妥有序承接返鄉(xiāng)貧困勞動力。暢通返鄉(xiāng)路徑，加強輸入地輸出地信息對接，確保各項服務不斷檔、不掉線。做好承接安排，通過引導從事農業(yè)、投入工程項目建設、扶貧車間吸納、公益崗位安置等方式拓寬就地就近就業(yè)渠道。注重規(guī)范管理，合理確定政府安排崗位勞動報酬，既有效保障貧困勞動力收入水平，也防止“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，避免福利化傾向。

做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶“下半篇”文章。扎實推進易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項行動，重點解決就業(yè)空間有限和服務能力不足兩方面的問題。多渠道拓展就業(yè)空間，組織輸出一批外出務工，援建一批勞動密集型扶貧車間，定向投放一批新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位，開發(fā)一批社區(qū)服務公益崗位。針對性提升服務能力，在每個安置區(qū)特別是大型安置區(qū)設立公共就業(yè)服務站或專門服務窗口，健全服務體系，確保搬遷群眾全部納入當?shù)毓簿蜆I(yè)服務范圍。