《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），在關于“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想方面，強調以推動高質量發(fā)展為主題。高質量發(fā)展簡單來說就是發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”。以推動高質量發(fā)展為主題是根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷，是遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律、適應我國社會主要矛盾變化、保證經濟社會持續(xù)健康發(fā)展及全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。對此，我們要深刻領會其重大意義，準確把握推進高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在擘畫新藍圖、開啟新征程中奮力推進高質量發(fā)展。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念這個指揮棒

新發(fā)展理念是我國經濟社會發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。高質量發(fā)展是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展，“十三五”以來，我國堅持以新發(fā)展理念引領經濟社會發(fā)展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，綜合國力躍上新的大臺階，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對外開放邁出新步伐，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，制度優(yōu)勢進一步彰顯。但當前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標任務十分繁重，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。新階段的發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，要繼續(xù)堅定不移把新發(fā)展理念深入貫徹到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動質量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。繼續(xù)鞏固脫貧攻堅及全面小康成果，全面推進鄉(xiāng)村振興及農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動綠色發(fā)展及人與自然和諧共生，改善人民生活品質，促進全體人民共同富裕，提高社會建設水平，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

加快構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略支撐

推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經濟明顯放緩，全球貿易投資萎縮。與此同時，進入新階段我國發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，各類風險隱患不斷增多，但14億人口、4億多中等收入群體的巨大消費潛力尚未充分發(fā)揮出來，1.7億人才資源、1.2億市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力尚未全面展現(xiàn)，各領域全面建設現(xiàn)代化國家的內生動力有待釋放。構建形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，增強持續(xù)發(fā)展的內生動力，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，有效化解外部風險挑戰(zhàn)。必須堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，使生產、分配、流通、消費更多依托強大的國內市場，促進產供銷有效銜接及暢通，形成國民經濟良性循環(huán)，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。順應消費升級趨勢和強化質量品牌，升級擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設國際和區(qū)域消費中心，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代消費網絡和消費體制機制，全面促進消費。以“兩新一重”建設為引領，加快城鄉(xiāng)基礎設施、安全設施、環(huán)保設施和公共服務設施現(xiàn)代化投資建設，加快釋放內需潛力。推進“一帶一路”高質量發(fā)展，建設自貿試驗區(qū)、自貿港等開放新高地，打造互聯(lián)互通全球的經濟大平臺、大網絡和大市場，打造國際一流的營商環(huán)境，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，更好吸納全球資源要素和滿足國內市場需要，促進國內國際雙循環(huán)。

突出創(chuàng)新驅動發(fā)展這個第一動力

創(chuàng)新是驅動引領高質量發(fā)展的第一動力，也是構建新發(fā)展格局和建設現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新的重點在于掌握更多具有自主知識產權的關鍵技術，搶占發(fā)展的制高點和主導權。但關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化科技創(chuàng)新體制改革，強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系及創(chuàng)新環(huán)境，實施大科學計劃與工程，建設一批綜合性國家科學中心、實驗室和區(qū)域創(chuàng)新高地，瞄準世界科技前沿、經濟主戰(zhàn)場、國家重大需求等前沿領域，聚集優(yōu)勢力量開展關鍵核心技術攻關突破，實現(xiàn)關鍵技術自主可控，提高創(chuàng)新鏈整體效能，建設科技強國。深化人才發(fā)展體制機制改革，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，造就更多國際一流的科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和青年科技人才后備軍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推動重點科創(chuàng)領域項目、基地、人才、資金一體化配置，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強知識產權保護，提高科技成果轉移轉化效能，促進新技術產業(yè)化規(guī)?；瘧茫幵谠紕?chuàng)新和自主創(chuàng)新上出更多成果，全面塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢和保障國家發(fā)展安全。

夯實現(xiàn)代產業(yè)體系這個著力點

現(xiàn)代產業(yè)體系是推動高質量發(fā)展的著力點。建設現(xiàn)代產業(yè)體系，必須把著力點放在實體經濟上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展數字經濟和未來產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化和綠色化，促進數字經濟和實體經濟深度融合，補齊產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和短板，培育發(fā)展一大批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的國際化領軍企業(yè)，加快形成實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，建設制造強國、質量強國和數字中國，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，提高經濟質量效益和核心競爭力。加快構建高水平社會主義市場經濟體制，深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革和推動資源要素自由流動，激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建設高標準市場體系，促進資源要素高效配置和經濟高質量發(fā)展。同時，完善和執(zhí)行好高質量發(fā)展的指標、政策、標準和統(tǒng)計體系，貫徹落實好高質量發(fā)展的績效和政績考核制度，不斷保障高質量發(fā)展取得新進展。

作為改革開放排頭兵、先行地、實驗區(qū)的廣東，應持續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，在推動構建新發(fā)展格局和經濟高質量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經濟體系、形成全面開放新格局等方面繼續(xù)走在全國前列，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中創(chuàng)造新的輝煌。（作者：楊再高 系廣州市社會科學院副院長、研究員）