《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），在關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想方面，強(qiáng)調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展簡單來說就是發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，是遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。對此，我們要深刻領(lǐng)會其重大意義，準(zhǔn)確把握推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在擘畫新藍(lán)圖、開啟新征程中奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念這個指揮棒

新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，“十三五”以來，我國堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，綜合國力躍上新的大臺階，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對外開放邁出新步伐，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。但當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板。我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)任務(wù)十分繁重，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新階段的發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，要繼續(xù)堅定不移把新發(fā)展理念深入貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。繼續(xù)鞏固脫貧攻堅及全面小康成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動綠色發(fā)展及人與自然和諧共生，改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)全體人民共同富裕，提高社會建設(shè)水平，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略支撐

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經(jīng)濟(jì)明顯放緩，全球貿(mào)易投資萎縮。與此同時，進(jìn)入新階段我國發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，各類風(fēng)險隱患不斷增多，但14億人口、4億多中等收入群體的巨大消費潛力尚未充分發(fā)揮出來，1.7億人才資源、1.2億市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力尚未全面展現(xiàn)，各領(lǐng)域全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的內(nèi)生動力有待釋放。構(gòu)建形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，有效化解外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托強(qiáng)大的國內(nèi)市場，促進(jìn)產(chǎn)供銷有效銜接及暢通，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。順應(yīng)消費升級趨勢和強(qiáng)化質(zhì)量品牌，升級擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)國際和區(qū)域消費中心，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代消費網(wǎng)絡(luò)和消費體制機(jī)制，全面促進(jìn)消費。以“兩新一重”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化投資建設(shè)，加快釋放內(nèi)需潛力。推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港等開放新高地，打造互聯(lián)互通全球的經(jīng)濟(jì)大平臺、大網(wǎng)絡(luò)和大市場，打造國際一流的營商環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，更好吸納全球資源要素和滿足國內(nèi)市場需要，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個第一動力

創(chuàng)新是驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，也是構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新的重點在于掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，搶占發(fā)展的制高點和主導(dǎo)權(quán)。但關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化科技創(chuàng)新體制改革，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系及創(chuàng)新環(huán)境，實施大科學(xué)計劃與工程，建設(shè)一批綜合性國家科學(xué)中心、實驗室和區(qū)域創(chuàng)新高地，瞄準(zhǔn)世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求等前沿領(lǐng)域，聚集優(yōu)勢力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，提高創(chuàng)新鏈整體效能，建設(shè)科技強(qiáng)國。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和青年科技人才后備軍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推動重點科創(chuàng)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，力爭在原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新上出更多成果，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢和保障國家發(fā)展安全。

夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個著力點

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須把著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，培育發(fā)展一大批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的國際化領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國和數(shù)字中國，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革和推動資源要素自由流動，激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促進(jìn)資源要素高效配置和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，完善和執(zhí)行好高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系，貫徹落實好高質(zhì)量發(fā)展的績效和政績考核制度，不斷保障高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

作為改革開放排頭兵、先行地、實驗區(qū)的廣東，應(yīng)持續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局等方面繼續(xù)走在全國前列，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中創(chuàng)造新的輝煌。（作者：楊再高 系廣州市社會科學(xué)院副院長、研究員）