《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），在關(guān)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想方面，強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。對(duì)此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義，準(zhǔn)確把握推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，在擘畫新藍(lán)圖、開啟新征程中奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念這個(gè)指揮棒

新發(fā)展理念是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，“十三五”以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對(duì)外開放邁出新步伐，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。但當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板。我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)任務(wù)十分繁重，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。新階段的發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，要繼續(xù)堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念深入貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)及全面小康成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)綠色發(fā)展及人與自然和諧共生，改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)全體人民共同富裕，提高社會(huì)建設(shè)水平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略支撐

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經(jīng)濟(jì)明顯放緩，全球貿(mào)易投資萎縮。與此同時(shí)，進(jìn)入新階段我國(guó)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增多，但14億人口、4億多中等收入群體的巨大消費(fèi)潛力尚未充分發(fā)揮出來(lái)，1.7億人才資源、1.2億市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力尚未全面展現(xiàn)，各領(lǐng)域全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)生動(dòng)力有待釋放。構(gòu)建形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就是要發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有效化解外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)供銷有效銜接及暢通，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和強(qiáng)化質(zhì)量品牌，升級(jí)擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際和區(qū)域消費(fèi)中心，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)體制機(jī)制，全面促進(jìn)消費(fèi)。以“兩新一重”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化投資建設(shè)，加快釋放內(nèi)需潛力。推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港等開放新高地，打造互聯(lián)互通全球的經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)和大市場(chǎng)，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，更好吸納全球資源要素和滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)第一動(dòng)力

創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，也是構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新的重點(diǎn)在于掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)和主導(dǎo)權(quán)。但關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化科技創(chuàng)新體制改革，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系及創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃與工程，建設(shè)一批綜合性國(guó)家科學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域創(chuàng)新高地，瞄準(zhǔn)世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求等前沿領(lǐng)域，聚集優(yōu)勢(shì)力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，提高創(chuàng)新鏈整體效能，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年科技人才后備軍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推動(dòng)重點(diǎn)科創(chuàng)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，力爭(zhēng)在原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新上出更多成果，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和保障國(guó)家發(fā)展安全。

夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)著力點(diǎn)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化和綠色化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，培育發(fā)展一大批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革和推動(dòng)資源要素自由流動(dòng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源要素高效配置和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，完善和執(zhí)行好高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，貫徹落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效和政績(jī)考核制度，不斷保障高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

作為改革開放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)的廣東，應(yīng)持續(xù)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中創(chuàng)造新的輝煌。（作者：楊再高 系廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）