二、把以人民為中心的發(fā)展思想融入中國特色脫貧攻堅制度體系
2018年2月,習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上發(fā)表重要講話。他指出,建立了中國特色脫貧攻堅制度體系。我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導,建立各負其責、各司其職的責任體系,精準識別、精準脫貧的工作體系,上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調的政策體系,保障資金、強化人力的投入體系,因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系,廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系,多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系,為脫貧攻堅提供了有力制度保障。這個制度體系中,根本的是中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,從中央到地方逐級簽訂責任書,明確目標,增強責任,強化落實。這些制度成果,為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。
加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導,就是要把以人民為中心的發(fā)展思想融入七大制度體系中:
(一)責任體系
各負其責、各司其職,體現(xiàn)為民宗旨。
(二)工作體系
精準識別、精準脫貧,精準滿足人民利益
(三)政策體系
上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調,體現(xiàn)發(fā)展為了人民。
(四)投入體系
保障資金、強化人力,精準滿足人民利益。
(五)幫扶體系
因地制宜、因村因戶因人施策,精準滿足人民利益。
(六)社會動員體系
廣泛參與、合力攻堅,體現(xiàn)發(fā)展依靠人民。
(七)考核評估體系
多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系,為脫貧攻堅提供了有力制度保障。核心標準是人民是否受益。
2012年6月,國務院扶貧辦印發(fā)《扶貧辦關于公布全國連片特困地區(qū)分縣名單的說明》?!墩f明》指出,根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》精神,按照“集中連片、突出重點、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則,以2007-2009年3年的人均縣域國內生產(chǎn)總值、人均縣域財政一般預算收入、縣域農(nóng)民人均純收入等與貧困程度高度相關的指標為基本依據(jù),考慮對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加大扶持力度的要求,國家在全國共劃分了11個集中連片特殊困難地區(qū),加上已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州,共14個片區(qū),680個縣,作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。
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