二、把以人民為中心的發(fā)展思想融入中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系

2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上發(fā)表重要講話。他指出，建立了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障。這個(gè)制度體系中，根本的是中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，從中央到地方逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。這些制度成果，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要把以人民為中心的發(fā)展思想融入七大制度體系中：

（一）責(zé)任體系

各負(fù)其責(zé)、各司其職，體現(xiàn)為民宗旨。

（二）工作體系

精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)滿足人民利益

（三）政策體系

上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，體現(xiàn)發(fā)展為了人民。

（四）投入體系

保障資金、強(qiáng)化人力，精準(zhǔn)滿足人民利益。

（五）幫扶體系

因地制宜、因村因戶因人施策，精準(zhǔn)滿足人民利益。

（六）社會(huì)動(dòng)員體系

廣泛參與、合力攻堅(jiān)，體現(xiàn)發(fā)展依靠人民。

（七）考核評(píng)估體系

多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障。核心標(biāo)準(zhǔn)是人民是否受益。

2012年6月，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧辦關(guān)于公布全國(guó)連片特困地區(qū)分縣名單的說(shuō)明》?！墩f(shuō)明》指出，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，按照“集中連片、突出重點(diǎn)、全國(guó)統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，以2007-2009年3年的人均縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財(cái)政一般預(yù)算收入、縣域農(nóng)民人均純收入等與貧困程度高度相關(guān)的指標(biāo)為基本依據(jù)，考慮對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加大扶持力度的要求，國(guó)家在全國(guó)共劃分了11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個(gè)片區(qū)，680個(gè)縣，作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。