今年以來，習近平總書記在各地調研考察時，多次就生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設作出重要闡述、提出新的要求，傳遞出在統籌推進疫情防控和恢復生產生活秩序中保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力、堅定不移建設永續(xù)發(fā)展的美麗中國的重大信號。我們要深入學習、系統把握其中所體現的戰(zhàn)略考量，以更大的自覺加快構建生態(tài)文明體系，使美麗中國的藍圖盡快成為現實。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，形成了習近平生態(tài)文明思想，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，深化了對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，為我國生態(tài)文明建設提供了思想遵循和行動指南。

這些年來，隨著一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作的開展，綠色發(fā)展理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。同時也要看到，進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對生態(tài)環(huán)境保護提出許多新要求。而一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護認識不到位，責任落實不到位；經濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的矛盾仍然突出，資源環(huán)境承載能力已經達到或接近上限；城鄉(xiāng)區(qū)域統籌不夠，新老環(huán)境問題交織，生態(tài)破壞等問題時有發(fā)生。這些民生之患、民心之痛，成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約、全面建成小康社會的明顯短板。

生態(tài)文明體系建設，是現代國家治理體系建設的重要內容，當前的一項迫切任務是加快構建起生態(tài)文明體系的“四梁八柱”，為建設美麗中國提供堅實基礎和保障。

一是建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。生態(tài)文化是人與自然和諧共生的文化；建立生態(tài)文化體系，就要將培育生態(tài)文化作為現代公共文化服務體系建設的重要內容，積極傳遞生態(tài)文明主流價值觀，在全社會倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產生活方式和消費模式，喚起向上向善的生態(tài)文化自信與自覺，為正確處理人與自然關系、解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題、推進經濟社會轉型發(fā)展提供內生動力。

二是建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經濟發(fā)展方式問題，生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式。構建現代化經濟體系、推動經濟高質量發(fā)展，都離不開生態(tài)經濟體系的建設和支撐。其中，實現產業(yè)生態(tài)化，就要按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展要求，利用先進生態(tài)技術，培育發(fā)展資源利用高、能耗排放少、生態(tài)效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造傳統產業(yè)，淘汰落后產能，促進綠色發(fā)展；實現生態(tài)產業(yè)化，就要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)律推動生態(tài)資源開發(fā)與建設、提供生態(tài)產品和服務，推動生態(tài)要素向生產要素轉變、生態(tài)財富向物質財富轉變，促進生態(tài)與經濟良性循環(huán)發(fā)展。

三是建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系。近年來，我國深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度，取得了明顯成效。未來，還要繼續(xù)修訂相關法律法規(guī)，進一步明確生態(tài)文明建設主體責任，推動各級政府通過權責清單等方式建立分工明確、責權清晰的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護工作體系，提高環(huán)境監(jiān)管體系的可問責性。進一步完善政府績效評價考核制度，統籌規(guī)范生態(tài)文明建設領域內容相近的考評工作，減少“運動式”考評、督查、檢查等工作，明晰對政策績效、監(jiān)管績效的評價考核。此外，還要進一步規(guī)范與完善環(huán)保督察問責程序，切實推動督察制度法治化、規(guī)范化、程序化。

四是建立健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明體制中源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲等基礎性制度框架初步建立起來。黨的十九屆四中全會從實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護和修復制度、嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度4個方面，提出了堅持和完善生態(tài)文明制度體系的努力方向和重點任務。我們要堅決貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，已經出臺的要抓緊落實落地，實踐成熟的經驗做法要及時上升為制度和法律，在堅持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行生態(tài)文明制度上持續(xù)用力、久久為功，推進系統集成、協同高效，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

五是建立健全以生態(tài)系統良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。生態(tài)安全是事關大局、對國家安全具有重大影響的安全領域。生態(tài)安全體系的建設是一項具有長期性、復雜性、艱難性的系統工程。當前和今后一個時期，我們要不斷優(yōu)化生態(tài)安全屏障，針對關鍵問題整合現有各類重大工程，構建生態(tài)保護、經濟發(fā)展和民生改善的協調聯動機制，加快體制機制建設，通過加強國家生態(tài)安全法治建設，加快國家生態(tài)安全體制機制建設，建立國家生態(tài)安全評估預警體系，設立國家生態(tài)安全保障重大工程等，實現生態(tài)安全效益的最大化，全力維護生態(tài)安全。

（執(zhí)筆：聶曉葵）