用中長期規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,是我們黨治國理政的重要方式,是中國之治的重要方面。而確立科學(xué)的原則遵循,又是制定和實施中長期發(fā)展規(guī)劃的核心要義。黨的十九屆五中全會明確提出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持深化改革開放,堅持系統(tǒng)觀念。這“五個堅持”,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證、價值追求、發(fā)展理念、動力支撐以及基本思想和工作方法,關(guān)系發(fā)展方向和發(fā)展全局,是“十四五”棋局中的“魂脈”,是中國發(fā)展前行的“路標(biāo)”,為開啟發(fā)展新征程提供了科學(xué)指導(dǎo)原則。
這“五個堅持”立足國內(nèi)外發(fā)展大趨勢,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一,承前啟后、繼往開來,為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,提供了可靠遵循和有效引領(lǐng)。一是這些指導(dǎo)原則來自于實踐,為實踐證明行之有效;二是這些指導(dǎo)原則符合我國發(fā)展環(huán)境變化的要求,順應(yīng)了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的要求。
從近些年來的生動實踐來看,我國發(fā)展歷程極不平凡,發(fā)展成就令人贊譽。全會系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大歷史進展,指出全面建成小康社會取得決定性成就,我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階,脫貧攻堅成果舉世矚目,人民生活水平顯著提高,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步等。“形”的背后是“勢”,“勢”的背后是“理”。分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就背后的原因,最根本的就在于發(fā)展的政治保證的不斷強化,新的發(fā)展追求、發(fā)展理念、發(fā)展動力的逐步確立。以人民為中心,使發(fā)展獲得了人民群眾的廣泛認(rèn)同和深厚力量源泉;新發(fā)展理念,使發(fā)展逐步走上高質(zhì)量發(fā)展之路;深化改革開放,使發(fā)展在攻堅克難、解決“深水區(qū)”的問題中獲得了強大動力;堅持系統(tǒng)觀念,使各方面事業(yè)取得全面進步。特別是面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,面對新冠肺炎疫情的沖擊,以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮主心骨、定盤星的作用,帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、戰(zhàn)風(fēng)險、抗疫情,推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。習(xí)近平總書記指出:“尤為重要的是,在‘十三五’的實踐中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢進一步彰顯,新發(fā)展理念更加深入人心,廣大黨員干部政治品質(zhì)和斗爭精神斗爭本領(lǐng)得到鍛煉,全國各族人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚,為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力政治保證和強大奮進力量。”毛澤東曾意味深長地說:我們是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的。他還指出:“真正的理論在世界上只有一種,就是從客觀實際抽出來又在客觀實際中得到了證明的理論。”“五個堅持”,是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)。
從適應(yīng)我國發(fā)展環(huán)境的變化來看,“五個堅持”作為在實踐中不斷深化完善的科學(xué)指導(dǎo)原則,為應(yīng)對深刻復(fù)雜的變局提供了可靠遵循。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化和我國發(fā)展存在的突出問題,特別強調(diào)我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化;強調(diào)要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn);強調(diào)增強機遇意識和風(fēng)險意識,善于在危機中育先機、于變局中開新局。正是在清醒認(rèn)識形勢變化和矛盾問題的基礎(chǔ)上,全會對“五個堅持”,又提出一系列具有前瞻性、針對性、創(chuàng)新性的思路要求和政策措施。比如,在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上,提出堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。比如,在堅持以人民為中心上,提出推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,完善共建共治共享的社會治理制度。比如,在堅持新發(fā)展理念上,提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。比如,在堅持深化改革開放上,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。比如,在堅持系統(tǒng)觀念上,無論是形勢的分析把握、發(fā)展目標(biāo)的確立,還是各方面發(fā)展思路、政策措施,都貫穿了全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)部署的鮮明特征。
“五個堅持”,既是對成功實踐經(jīng)驗的堅持,也是對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華。秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從。“五個堅持”在“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綱舉目張的意義。學(xué)習(xí)貫徹全會中精神,必須深刻認(rèn)識“五個堅持”的重要指南作用,以此來把握各方面安排部署的方向目標(biāo)和重點著力點,以此來引領(lǐng)各方面政策措施的落實落地,確保“十四五”宏偉藍圖的順利實現(xiàn)。
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