黨的十九屆五中全會(huì)是一次具有歷史性意義的重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了十九屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，對(duì)“十三五”規(guī)劃的完成情況進(jìn)行了盤點(diǎn)，高度評(píng)價(jià)了決勝全面建成小康社會(huì)所取得的決定性成就，深入分析了我國(guó)當(dāng)前及今后面臨的形勢(shì)，審議通過(guò)了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。這次會(huì)議站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，描繪了中國(guó)未來(lái)五年以及十五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，對(duì)于激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步具有十分重要的意義，必須深刻認(rèn)識(shí)和正確把握。

深刻認(rèn)識(shí)民族復(fù)興新階段

今年是決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年，即將實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興必將進(jìn)入新的歷史階段。黨的十九屆五中全會(huì)具有里程碑意義。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，決勝全面建成小康社會(huì)取得了決定性成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不忘初心，牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，我們黨以人民為中心，把人民的健康和生命安全放在第一位，果斷控制疫情，在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了疫后復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)，使中國(guó)很可能成為今年全世界唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，為我國(guó)決勝全面小康、圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)、提供了保障。

今年我國(guó)將徹底消除絕對(duì)貧困人口，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的奮斗，我們消除了5000多萬(wàn)人口的絕對(duì)貧困，今年將徹底消除絕對(duì)貧困人口，無(wú)論從中國(guó)還是從世界來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)了不起的成就。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量可望突破100萬(wàn)億元大關(guān)，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為國(guó)家的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)之后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的步伐。

深刻認(rèn)識(shí)未來(lái)發(fā)展新目標(biāo)

這次全會(huì)最重要的成果就是審議通過(guò)了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，在完成第一個(gè)百年目標(biāo)之際，確定下一階段的發(fā)展目標(biāo)，向社會(huì)傳遞未來(lái)五年乃至十五年我國(guó)發(fā)展的主要方向、優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，把不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)相銜接相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)一性，引導(dǎo)全社會(huì)匯聚共識(shí)、凝聚力量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新的更大成就。

規(guī)劃《建議》立足當(dāng)前，構(gòu)畫遠(yuǎn)景，對(duì)分階段實(shí)施作出具體安排，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷完全符合我國(guó)所處的歷史方位、時(shí)代特征，特別是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化。

我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是五年規(guī)劃還是十五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，都是我們2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一總目標(biāo)的階段性目標(biāo)，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一以貫之的發(fā)展脈絡(luò)，這也是我國(guó)社會(huì)不斷前進(jìn)、由勝利走向更大勝利的重要法寶和奧秘所在。面對(duì)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，憑借獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，我們完全有信心、有底氣、有能力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展新主題

規(guī)劃《建議》通篇體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，提出堅(jiān)持把創(chuàng)新放在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要著力解決影響高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問(wèn)題，全面貫徹新發(fā)展理念；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)同性；著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好吸引全球資源要素，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，必須加快完善國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)；面向未來(lái)，我們要增強(qiáng)創(chuàng)新自信，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加快走出一條創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。

為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須構(gòu)建新發(fā)展格局。規(guī)劃《建議》提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建新發(fā)展格局，就要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系；構(gòu)建新發(fā)展格局，是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)；是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)；是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)單循環(huán)。

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇

全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這是我們黨對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展大的形勢(shì)作出的重要判斷，凸顯了黨中央認(rèn)識(shí)趨勢(shì)、駕馭大勢(shì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的信心和底氣。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律；準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變；善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。當(dāng)前的重要工作，就是要抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)疫后率先恢復(fù)的先機(jī)，努力開(kāi)拓新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。

國(guó)家安全是發(fā)展的前提。要善于分析和把握各種挑戰(zhàn)，冷靜面對(duì)挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展。十九屆五中全會(huì)就是為不確定性的世界注入了確定性，為中國(guó)人民擘畫了可預(yù)期的未來(lái)。因此，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力；堅(jiān)持安全發(fā)展，注意防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢國(guó)家安全防線。

深刻認(rèn)識(shí)必須遵循的首要原則

全會(huì)提出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則。全會(huì)之所以對(duì)此著重強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)檗k好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。

中國(guó)共產(chǎn)黨是應(yīng)時(shí)代的召喚、為解決近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展和人民自由解放遇到的問(wèn)題而建立的，其初心和使命就是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在其成立以來(lái)的近百年里，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民攻堅(jiān)克難，取得了革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)勝利，贏得了中國(guó)人民的堅(jiān)定支持和衷心擁護(hù)。

“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將面臨極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，仍要破解一個(gè)又一個(gè)難題，面臨一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。形勢(shì)越是復(fù)雜、問(wèn)題越是困難、挑戰(zhàn)越是艱巨，就越離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)最重要的保證。

總之，黨的十九屆五中全會(huì)及其通過(guò)的《建議》，擘畫了中國(guó)未來(lái)五年以及十五年的發(fā)展新藍(lán)圖，昭示了我國(guó)即將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，開(kāi)啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的堅(jiān)定決心，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

（作者單位：華東政法大學(xué)法治政黨與國(guó)家治理研究所、馬克思主義學(xué)院）