(三)習近平對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略的發(fā)展
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視鄧小平的“兩個大局”。優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局正在形成。這不僅極大地豐富了鄧小平的“兩個大局”的戰(zhàn)略,而且為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了強有力基礎(chǔ)。
繼續(xù)推進東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。如2016年,中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,提出:到2020年,東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展,經(jīng)濟保持中高速增長,與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標;在此基礎(chǔ)上,爭取再用10年左右時間,東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興,走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列,成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶,具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地,國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。
提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。早在2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議上的講話中,習近平總書記就強調(diào),“中央決定,要重點實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略的共同特點,是跨越行政區(qū)劃、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”[13]關(guān)于“一帶一路”建設(shè),習近平總書記在2018年8月指出:以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體,這是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的,也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念,符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀,占據(jù)了國際道義制高點。[14]關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展,2018年11月,中共中央、國務(wù)院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè),探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理"大城市病"的優(yōu)化開發(fā)模式。關(guān)于長江經(jīng)濟帶,2018年4月,習近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話中指出:“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。”“新形勢下,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo),使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。”[15]關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等,習近平總書記都有一系列重要論述。
這些論述極大地豐富了鄧小平的“兩個大局”戰(zhàn)略,有力推進了中國經(jīng)濟社會的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、習近平的“兩個大局”是中國特色社會主義新時代推動中國發(fā)展的宏大戰(zhàn)略
習近平總書記的“兩個大局”戰(zhàn)略是致力于從全球發(fā)展和世紀偉業(yè)的高度來解決中華民族前途命運問題的。習近平總書記2020年8月24日在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)<易剷系闹v話中明確指出:“我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強機遇意識和風險意識,準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,勇于開頂風船,善于轉(zhuǎn)危為機,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”[16]這就告訴我們:“兩個大局”是辯證認識和把握國內(nèi)外大勢的結(jié)果,是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論觀察中國發(fā)展和世界格局變化得出來的科學(xué)結(jié)論。“兩個大局”要求我們做到“兩個深刻認識”。
(一)深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求
1.我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,人民物質(zhì)文化需求變成了美好生活需要
第一,物質(zhì)文化需求更高了,從生存型的需求變成了發(fā)展型的需求。2018年12月,習近平總書記在給紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中指出:中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當代實際相結(jié)合,走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路,奉行以人民為中心的人權(quán)理念,把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán),協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利,努力維護社會公平正義,促進人的全面發(fā)展。[17]發(fā)展權(quán)的要求越來越強烈,這是人民群眾發(fā)展需求的客觀反映。
第二,民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。
(1)習近平總書記一直關(guān)注人民群眾民主法治需求的發(fā)展,強調(diào),通過發(fā)展人民民主不斷實現(xiàn)人民的民主需求,通過推進全面依法治國滿足人民的法治需求。
(2)習近平總書記一直強調(diào)各項事業(yè)的公平正義性。他指出:“隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高,人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強,對社會不公問題反映越來越強烈。”[18]因此,“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,甚至導(dǎo)致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。”[19]如何實現(xiàn)公平正義?其中一條就是通過建立國家基本公共服務(wù)制度來實現(xiàn)。黨的十九屆四中全會的決定指出:“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系,盡力而為,量力而行,注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),保障群眾基本生活。”
(3)習近平總書記特別重視生態(tài)環(huán)境問題。他在黨的十九大報告中指出:我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。[20]2018年5月,習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會的講話中指出:隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面,廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。[21]還說:大力推進生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。[22]
此外還有養(yǎng)老、信息化等需求也在增長。這些美好生活的需求,習近平總書記也是高度重視的。2019年2月3日在春節(jié)團拜會上的講話中,習近平總書記說:我國已經(jīng)進入了老齡化社會。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。[23]2018年4月,習近平總書記指出:網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。[24]
第三,需求更加重視質(zhì)量,從過去解決“有沒有”,現(xiàn)在注重“好不好”。人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”習近平總書記講到的“八個更”字,每一個方面都包含著質(zhì)量的要求。
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