（三）習近平對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略的發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中央領導集體更加重視鄧小平的“兩個大局”。優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局正在形成。這不僅極大地豐富了鄧小平的“兩個大局”的戰(zhàn)略，而且為中國經濟社會高質量發(fā)展奠定了強有力基礎。

繼續(xù)推進東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。如2016年，中共中央國務院發(fā)布《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，提出：到2020年，東北地區(qū)在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉變經濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全國同步實現全面建成小康社會目標；在此基礎上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)實現全面振興，走進全國現代化建設前列，成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現代農業(yè)生產基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。

提出了京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。早在2014年12月的中央經濟工作會議上的講話中，習近平總書記就強調，“中央決定，要重點實施‘一帶一路’、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略的共同特點，是跨越行政區(qū)劃、促進區(qū)域協調發(fā)展。”[13]關于“一帶一路”建設，習近平總書記在2018年8月指出：以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，占據了國際道義制高點。[14]關于京津冀協同發(fā)展，2018年11月，中共中央、國務院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發(fā)展，調整區(qū)域經濟結構和空間結構，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設，探索超大城市、特大城市等人口經濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理"大城市病"的優(yōu)化開發(fā)模式。關于長江經濟帶，2018年4月，習近平在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的講話中指出：“推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。”“新形勢下，推動長江經濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協同發(fā)展等關系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統籌、規(guī)劃引導，使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發(fā)展的生力軍。”[15]關于粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等，習近平總書記都有一系列重要論述。

這些論述極大地豐富了鄧小平的“兩個大局”戰(zhàn)略，有力推進了中國經濟社會的區(qū)域協調發(fā)展。

二、習近平的“兩個大局”是中國特色社會主義新時代推動中國發(fā)展的宏大戰(zhàn)略

習近平總書記的“兩個大局”戰(zhàn)略是致力于從全球發(fā)展和世紀偉業(yè)的高度來解決中華民族前途命運問題的。習近平總書記2020年8月24日在經濟社會領域專家座談會上的講話中明確指出：“我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”[16]這就告訴我們：“兩個大局”是辯證認識和把握國內外大勢的結果，是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論觀察中國發(fā)展和世界格局變化得出來的科學結論。“兩個大局”要求我們做到“兩個深刻認識”。

（一）深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求

1.我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民物質文化需求變成了美好生活需要

第一，物質文化需求更高了，從生存型的需求變成了發(fā)展型的需求。2018年12月，習近平總書記在給紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中指出：中國堅持把人權的普遍性原則和當代實際相結合，走符合國情的人權發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權理念，把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權，協調增進全體人民的經濟、政治、社會、文化、環(huán)境權利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。[17]發(fā)展權的要求越來越強烈，這是人民群眾發(fā)展需求的客觀反映。

第二，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

（1）習近平總書記一直關注人民群眾民主法治需求的發(fā)展，強調，通過發(fā)展人民民主不斷實現人民的民主需求，通過推進全面依法治國滿足人民的法治需求。

（2）習近平總書記一直強調各項事業(yè)的公平正義性。他指出：“隨著我國經濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。”[18]因此，“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”[19]如何實現公平正義？其中一條就是通過建立國家基本公共服務制度來實現。黨的十九屆四中全會的決定指出：“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。”

（3）習近平總書記特別重視生態(tài)環(huán)境問題。他在黨的十九大報告中指出：我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。[20]2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會的講話中指出：隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質量。[21]還說：大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。[22]

此外還有養(yǎng)老、信息化等需求也在增長。這些美好生活的需求，習近平總書記也是高度重視的。2019年2月3日在春節(jié)團拜會上的講話中，習近平總書記說：我國已經進入了老齡化社會。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，關系社會和諧穩(wěn)定。[23]2018年4月，習近平總書記指出：網信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。[24]

第三，需求更加重視質量，從過去解決“有沒有”，現在注重“好不好”。人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”習近平總書記講到的“八個更”字，每一個方面都包含著質量的要求。