（三）習近平對鄧小平“兩個大局”戰(zhàn)略的發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視鄧小平的“兩個大局”。優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局正在形成。這不僅極大地豐富了鄧小平的“兩個大局”的戰(zhàn)略，而且為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了強有力基礎(chǔ)。

繼續(xù)推進東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。如2016年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，提出：到2020年，東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標；在此基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。

提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。早在2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議上的講話中，習近平總書記就強調(diào)，“中央決定，要重點實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略的共同特點，是跨越行政區(qū)劃、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”[13]關(guān)于“一帶一路”建設(shè)，習近平總書記在2018年8月指出：以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點。[14]關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展，2018年11月，中共中央、國務(wù)院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理"大城市病"的優(yōu)化開發(fā)模式。關(guān)于長江經(jīng)濟帶，2018年4月，習近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話中指出：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。”“新形勢下，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。”[15]關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等，習近平總書記都有一系列重要論述。

這些論述極大地豐富了鄧小平的“兩個大局”戰(zhàn)略，有力推進了中國經(jīng)濟社會的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、習近平的“兩個大局”是中國特色社會主義新時代推動中國發(fā)展的宏大戰(zhàn)略

習近平總書記的“兩個大局”戰(zhàn)略是致力于從全球發(fā)展和世紀偉業(yè)的高度來解決中華民族前途命運問題的。習近平總書記2020年8月24日在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話中明確指出：“我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”[16]這就告訴我們：“兩個大局”是辯證認識和把握國內(nèi)外大勢的結(jié)果，是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論觀察中國發(fā)展和世界格局變化得出來的科學(xué)結(jié)論。“兩個大局”要求我們做到“兩個深刻認識”。

（一）深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求

1.我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民物質(zhì)文化需求變成了美好生活需要

第一，物質(zhì)文化需求更高了，從生存型的需求變成了發(fā)展型的需求。2018年12月，習近平總書記在給紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中指出：中國堅持把人權(quán)的普遍性原則和當代實際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。[17]發(fā)展權(quán)的要求越來越強烈，這是人民群眾發(fā)展需求的客觀反映。

第二，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

（1）習近平總書記一直關(guān)注人民群眾民主法治需求的發(fā)展，強調(diào)，通過發(fā)展人民民主不斷實現(xiàn)人民的民主需求，通過推進全面依法治國滿足人民的法治需求。

（2）習近平總書記一直強調(diào)各項事業(yè)的公平正義性。他指出：“隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。”[18]因此，“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”[19]如何實現(xiàn)公平正義？其中一條就是通過建立國家基本公共服務(wù)制度來實現(xiàn)。黨的十九屆四中全會的決定指出：“必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。”

（3）習近平總書記特別重視生態(tài)環(huán)境問題。他在黨的十九大報告中指出：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。[20]2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會的講話中指出：隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。[21]還說：大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。[22]

此外還有養(yǎng)老、信息化等需求也在增長。這些美好生活的需求，習近平總書記也是高度重視的。2019年2月3日在春節(jié)團拜會上的講話中，習近平總書記說：我國已經(jīng)進入了老齡化社會。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。[23]2018年4月，習近平總書記指出：網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。[24]

第三，需求更加重視質(zhì)量，從過去解決“有沒有”，現(xiàn)在注重“好不好”。人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”習近平總書記講到的“八個更”字，每一個方面都包含著質(zhì)量的要求。