習(xí)近平總書記指出：“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國(guó)特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹。深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，用40年時(shí)間走過(guò)了國(guó)外一些國(guó)際化大都市上百年走完的歷程。這是中國(guó)人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。”習(xí)近平總書記的重要講話，是對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放40年來(lái)所取得的巨大成就的肯定，是對(duì)深圳在中國(guó)改革開放40年歷史進(jìn)程中獨(dú)特地位與功能的肯定，更是對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新時(shí)代、新使命、新征程的殷切期望。

習(xí)近平總書記在講話中深刻總結(jié)了深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放實(shí)踐積累的十個(gè)方面成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)“深化了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)”“對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展”。習(xí)近平總書記對(duì)深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)十個(gè)方面成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括說(shuō)明：

第一，中國(guó)特色“漸進(jìn)式改革”的道路選擇是正確的。中國(guó)特色“漸進(jìn)式改革”在以建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為重要實(shí)踐載體，以先行先試為主要實(shí)踐邏輯與步驟的前提下，以強(qiáng)制性制度變遷為主導(dǎo)，以誘致性制度變遷為潛能；以自上而下頂層設(shè)計(jì)為核心，以自下而上授權(quán)改革為路徑；以經(jīng)濟(jì)改革為切入口，以全方位改革為方向；以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)，以全面發(fā)展為目標(biāo)；以非均衡發(fā)展為路徑，以協(xié)調(diào)與共享發(fā)展為宗旨。這一中國(guó)特色“漸進(jìn)式改革”的基本路徑，反映了中國(guó)道路前行的內(nèi)在邏輯軌跡。所以，中國(guó)特色“漸進(jìn)式改革”，不僅構(gòu)成了中國(guó)道路的重要組成部分，而且又以改革開放40年的成功實(shí)踐，發(fā)展了傳統(tǒng)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，豐富了中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，為轉(zhuǎn)型國(guó)家提供了另一條可供選擇、借鑒的成功道路。

第二，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是正確的。“漸進(jìn)式改革”構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)制度變遷的鮮明特色，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)則是“漸進(jìn)式改革”的實(shí)踐路徑。從特區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅僅是特殊政策的產(chǎn)物，同時(shí)更是自上而下的制度安排。在“摸著石頭過(guò)河”理念下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)構(gòu)成了中國(guó)“漸進(jìn)式改革”的重要實(shí)踐模式，而“先行先試”構(gòu)成了這一重要實(shí)踐模式的重要功能與制度績(jī)效。從中國(guó)道路的內(nèi)在機(jī)理來(lái)看，以建立特區(qū)的方式“先行先試”，是在一個(gè)人口眾多且區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的大國(guó)里，風(fēng)險(xiǎn)最小、成本最低的制度變遷的路徑選擇，又是迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“捷徑”。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)社會(huì)自上而下強(qiáng)制性制度變遷的“政策性增長(zhǎng)極”。因此，無(wú)論典型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、廣義經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大灣區(qū)，都是在中國(guó)改革開放不同時(shí)期與階段承擔(dān)著不同先行先試使命的“政策增長(zhǎng)極”，從而都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)制度安排。這一發(fā)展軌跡，在不斷形成區(qū)域增長(zhǎng)極的同時(shí)，又不斷逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與全面發(fā)展。從典型經(jīng)濟(jì)特區(qū)到廣義經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再到經(jīng)濟(jì)特區(qū)拓展形式的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大灣區(qū)的建立與形成，正是“集聚效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”有機(jī)釋放的績(jī)效，“梯度發(fā)展”與“反梯度發(fā)展”路徑選擇的結(jié)果，而傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的“集聚效應(yīng)”“擴(kuò)散效應(yīng)”“涓滴效應(yīng)”都以中國(guó)機(jī)制“非典型性”地表現(xiàn)出來(lái)。所以習(xí)近平總書記說(shuō)：“興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。”“深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。”

第三，先行先試的改革開放實(shí)踐邏輯是正確的。“先行先試”是改革開放之初轉(zhuǎn)型的中國(guó)賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“先天”品格，是強(qiáng)制性制度變遷賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策性“特權(quán)”，是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要智慧與勇氣的“優(yōu)先”改革權(quán)，是“漸進(jìn)式”改革開放賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的伴隨風(fēng)險(xiǎn)與成本的“試驗(yàn)權(quán)”，更是經(jīng)濟(jì)特區(qū)不朽生命力的原因所在。40年前深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“先行先試”的政策“特權(quán)”，和40年后的今天“先行示范區(qū)”這一新時(shí)代的新使命，是在肯定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)社會(huì)制度變遷中的獨(dú)特功能與歷史貢獻(xiàn)的同時(shí)，又以制度的力量向以“先行先試”起家的深圳提出的、更加需要勇氣與智慧完成的進(jìn)一步深化改革的任務(wù)與要求。

可以說(shuō)，“先行先試”與“先行示范區(qū)”既邏輯相聯(lián)，又使命相繼。對(duì)于深圳而言，二者的不同就在于時(shí)代所賦予的功能與使命的差異，即由于中國(guó)改革開放不同歷史階段所承載的改革內(nèi)涵的不同，帶來(lái)其功能與使命的承繼性變化，如由率先改革開放到率先深化改革；由完成社會(huì)轉(zhuǎn)型到帶動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。但是，其根本都是“率先”探索性改革。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國(guó)最早、最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為中國(guó)道路的先行者，作為中國(guó)“漸進(jìn)式改革”的實(shí)踐路徑，作為中國(guó)改革開放的政策性增長(zhǎng)極，不僅以過(guò)去40年的發(fā)展奇跡證明了中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略決策是正確的，而且還將以其在未來(lái)深化改革進(jìn)程中的制度創(chuàng)新，在中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)中的勇于探索，在授權(quán)改革中的大膽實(shí)踐，繼續(xù)證明這一戰(zhàn)略決策的正確性。特區(qū)的生命力，不僅源于經(jīng)濟(jì)特區(qū)所創(chuàng)造的輝煌成就，更是源于中國(guó)道路的制度力量，這也正是今天的深圳能夠在深化改革的進(jìn)程中繼續(xù)砥礪前行的制度力量。（作者：陶一桃 系廣東省第三屆優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)家，深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任、教授）