習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話指出:“堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口。”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全局,針對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的突出問題,做出了一系列解決實(shí)際重點(diǎn)難點(diǎn)問題的戰(zhàn)略決策,以釘釘子精神持之以恒狠抓落實(shí),推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得了歷史性的光輝成就、發(fā)生了歷史性的偉大變革。針對(duì)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的實(shí)際問題,作出了新時(shí)代滿足人民美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策,打開了我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略局面;針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題,提出了使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要論斷,為建立高水平高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了良好基礎(chǔ);針對(duì)政治發(fā)展與公民參與中的重大問題,采取了堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一系列措施,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大了公民有序政治參與;針對(duì)反腐敗斗爭中存在的重點(diǎn)問題,采取了完善黨內(nèi)監(jiān)督、創(chuàng)新國家監(jiān)察體制、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度等重大措施,取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利,形成了風(fēng)清氣正的廉潔政治生態(tài),探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系;針對(duì)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題,堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建立起了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系;針對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)職能履行中存在的突出問題,全面深化了黨和國家機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)了黨和國家機(jī)構(gòu)職能協(xié)同高效;等等。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上、把人民放在心中最高位置,堅(jiān)持群眾路線,解決群眾最關(guān)心最迫切的民生問題、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵問題,使我們國家站在了一個(gè)全新的更高的歷史起點(diǎn),為未來15年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開辟了光明前景。
解決社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中面臨著的各種復(fù)雜實(shí)際問題,迫切需要提高解決實(shí)際問題的能力。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從“十四五”規(guī)劃開始,我國將要開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程,據(jù)測算我國人均GDP到2025年將達(dá)到1.27萬美元,達(dá)到高收入國家水平;到2035年,我國的人均GDP將突破2萬美元,達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體門檻水平,進(jìn)入現(xiàn)代化國家行列;屆時(shí)我國GDP總量預(yù)計(jì)達(dá)到230萬億元左右,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第一。在社會(huì)主義初級(jí)階段帶領(lǐng)擁有14億人口的國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,這是世界現(xiàn)代化發(fā)展史上從來沒有過的全新探索與全新實(shí)踐,會(huì)面臨許許多多棘手的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。從國際環(huán)境的挑戰(zhàn)看,以新一代人工智能、5G、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)進(jìn)步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈,國際貿(mào)易摩擦不斷加劇,全球流行病疫情需要有效全球應(yīng)對(duì);我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)外部環(huán)境高度復(fù)雜的矛盾凸顯期,中華民族的偉大復(fù)興與現(xiàn)代化前景不是敲鑼打鼓輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。從我國現(xiàn)代化建設(shè)亟待解決的問題看,隨著我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義的新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,需要解決的問題日益復(fù)雜繁多,例如,發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,科技創(chuàng)新能力有待提升,居民消費(fèi)仍顯不足,有的干部面對(duì)全面改革開放中出現(xiàn)的新問題新情況茫然不知所措,沒有掌握應(yīng)對(duì)新問題的新本領(lǐng)與能力,等等。在外部不確定不穩(wěn)定因素增多、改革發(fā)展面臨許多新情況新問題的新情況下,我們要堅(jiān)持實(shí)事求是、以解決問題為工作導(dǎo)向,強(qiáng)化問題意識(shí)、時(shí)代意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí),要在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招,不斷解決智能數(shù)字時(shí)代和現(xiàn)代化實(shí)踐給我們提出的各種新的重大課題。
提高解決實(shí)際問題的能力,是國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。解決各種復(fù)雜實(shí)際問題,首先要有政治能力,要堅(jiān)持馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法,自覺運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)實(shí)踐,不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力;要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,掌握當(dāng)代中國的馬克思主義,運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果分析、研究中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的實(shí)際問題,不斷提高新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的能力。要提高調(diào)查研究能力,找準(zhǔn)問題,要以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)查研究,從而找到解決深層次矛盾和問題的路徑與方法。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,要進(jìn)行科學(xué)決策,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化,要科學(xué)設(shè)計(jì)政策方案,從政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等方面進(jìn)行決策的可行性分析,提高科學(xué)決策能力。改革攻堅(jiān)能力是解決各種艱巨復(fù)雜問題的動(dòng)力和保證,要全面深化改革,把更多精力聚集到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。同時(shí),要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí),科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),高度重視提高應(yīng)急處突能力,增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。在新時(shí)代解決實(shí)際問題,要緊緊依靠群眾,提高密切聯(lián)系群眾的能力,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,充分挖掘并發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造精神,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,讓全體中國人都過上更好的日子。解決實(shí)際問題還必須腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,提高抓落實(shí)能力,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作,以實(shí)干的責(zé)任心和行動(dòng)力,在工作中解決各種復(fù)雜的實(shí)際問題。
【作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、博士生導(dǎo)師,公共行政教研室主任】
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