習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話指出：“堅持問題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中國特色社會主義建設(shè)的全局，針對改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的突出問題，做出了一系列解決實(shí)際重點(diǎn)難點(diǎn)問題的戰(zhàn)略決策，以釘釘子精神持之以恒狠抓落實(shí)，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性的光輝成就、發(fā)生了歷史性的偉大變革。針對我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的實(shí)際問題，作出了新時代滿足人民美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，打開了我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略局面；針對經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，提出了使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要論斷，為建立高水平高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了良好基礎(chǔ)；針對政治發(fā)展與公民參與中的重大問題，采取了堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一系列措施，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大了公民有序政治參與；針對反腐敗斗爭中存在的重點(diǎn)問題，采取了完善黨內(nèi)監(jiān)督、創(chuàng)新國家監(jiān)察體制、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度等重大措施，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利，形成了風(fēng)清氣正的廉潔政治生態(tài)，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系；針對環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立起了系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；針對黨和國家機(jī)構(gòu)職能履行中存在的突出問題，全面深化了黨和國家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)了黨和國家機(jī)構(gòu)職能協(xié)同高效；等等。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、把人民放在心中最高位置，堅持群眾路線，解決群眾最關(guān)心最迫切的民生問題、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵問題，使我們國家站在了一個全新的更高的歷史起點(diǎn)，為未來15年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開辟了光明前景。

解決社會主義現(xiàn)代化新征程中面臨著的各種復(fù)雜實(shí)際問題，迫切需要提高解決實(shí)際問題的能力。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從“十四五”規(guī)劃開始，我國將要開啟基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程，據(jù)測算我國人均GDP到2025年將達(dá)到1.27萬美元，達(dá)到高收入國家水平；到2035年，我國的人均GDP將突破2萬美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體門檻水平，進(jìn)入現(xiàn)代化國家行列；屆時我國GDP總量預(yù)計達(dá)到230萬億元左右，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第一。在社會主義初級階段帶領(lǐng)擁有14億人口的國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是世界現(xiàn)代化發(fā)展史上從來沒有過的全新探索與全新實(shí)踐，會面臨許許多多棘手的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。從國際環(huán)境的挑戰(zhàn)看，以新一代人工智能、5G、大數(shù)據(jù)和云計算為代表的新一代信息技術(shù)進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，全球流行病疫情需要有效全球應(yīng)對；我們已經(jīng)進(jìn)入了一個外部環(huán)境高度復(fù)雜的矛盾凸顯期，中華民族的偉大復(fù)興與現(xiàn)代化前景不是敲鑼打鼓輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。從我國現(xiàn)代化建設(shè)亟待解決的問題看，隨著我國進(jìn)入中國特色社會主義的新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問題日益復(fù)雜繁多，例如，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，科技創(chuàng)新能力有待提升，居民消費(fèi)仍顯不足，有的干部面對全面改革開放中出現(xiàn)的新問題新情況茫然不知所措，沒有掌握應(yīng)對新問題的新本領(lǐng)與能力，等等。在外部不確定不穩(wěn)定因素增多、改革發(fā)展面臨許多新情況新問題的新情況下，我們要堅持實(shí)事求是、以解決問題為工作導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識、時代意識、戰(zhàn)略意識，要在防范化解重大矛盾和突出問題上出實(shí)招硬招，不斷解決智能數(shù)字時代和現(xiàn)代化實(shí)踐給我們提出的各種新的重大課題。

提高解決實(shí)際問題的能力，是國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。解決各種復(fù)雜實(shí)際問題，首先要有政治能力，要堅持馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，自覺運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力；要堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握當(dāng)代中國的馬克思主義，運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果分析、研究中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的實(shí)際問題，不斷提高新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的能力。要提高調(diào)查研究能力，找準(zhǔn)問題，要以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)查研究，從而找到解決深層次矛盾和問題的路徑與方法。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行科學(xué)決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，要科學(xué)設(shè)計政策方案，從政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等方面進(jìn)行決策的可行性分析，提高科學(xué)決策能力。改革攻堅能力是解決各種艱巨復(fù)雜問題的動力和保證，要全面深化改革，把更多精力聚集到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。同時，要強(qiáng)化風(fēng)險危機(jī)意識，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，高度重視提高應(yīng)急處突能力，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。在新時代解決實(shí)際問題，要緊緊依靠群眾，提高密切聯(lián)系群眾的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分挖掘并發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造精神，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓全體中國人都過上更好的日子。解決實(shí)際問題還必須腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，提高抓落實(shí)能力，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，以實(shí)干的責(zé)任心和行動力，在工作中解決各種復(fù)雜的實(shí)際問題。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師，公共行政教研室主任】

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