從2015年11月的中央扶貧工作會議召開到今天，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)歷時(shí)5年，面臨全面收官。2020年也是“十三五”收官之年，在這5年，全國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，全方位投入脫貧攻堅(jiān)，取得了巨大成就，贏得了全世界的廣泛贊譽(yù)。截至2019年年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口從2012年年底的9899萬人下降到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到0.6%。截至2020年5月17日，全國832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣宣布摘帽的達(dá)到780個(gè)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的重大進(jìn)展，充分彰顯了有中國特色社會主義制度優(yōu)勢以及精準(zhǔn)扶貧方略的正確把握。

精準(zhǔn)扶貧方略找準(zhǔn)問題核心

2015年，中央吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角并作出全方位部署。關(guān)于途徑措施，中央提出了“五個(gè)一批”脫貧方略，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，目前基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，2/3以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。國家扶貧工作重點(diǎn)縣河北省大名縣利用扶貧資金建設(shè)262家“扶貧微工廠”。2015年到2019年，全國貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國平均水平，建檔立卡貧困戶人均純收入年均增幅達(dá)到30.2%。截至目前，全國960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了貧困。

生態(tài)扶貧把退耕還林、退牧還草、公益林補(bǔ)償、天然林資源保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程同建檔立卡貧困戶人口就業(yè)結(jié)合起來，取得顯著成績。國家林草局統(tǒng)計(jì)，生態(tài)扶貧已經(jīng)累計(jì)帶動超過2000萬人脫貧增收。2016年，國家啟動貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，至2019年年底，累計(jì)兌現(xiàn)資產(chǎn)收益分紅資金857萬元，帶動1.1萬名農(nóng)民增收脫貧。

發(fā)展教育是切斷貧困代際傳遞的重要途徑。2013年到2019年，貧困地區(qū)新建改擴(kuò)建的校舍的面積大約2.21億平方米。兜底保障持續(xù)發(fā)揮作用。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，全國1796萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員救助，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困人口的“兩不愁，三保障”問題基本得以解決。

全方位扶貧格局確立保證投入力度

舉全國之力投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是扶貧工作能夠在這5年取得重大進(jìn)展的強(qiáng)大保障。2016年-2020年，中央財(cái)政共投入專項(xiàng)扶貧資金5240.16億元。扶貧資金三大投向涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障。目前，貧困地區(qū)具備條件的建制村全部通硬化路，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%。貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平明顯提升，貧困群眾基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有了保障。村村建起衛(wèi)生室，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善。

除了加大政府投入，金融扶貧力度空前，截至2020年一季度末，全國扶貧小額信貸余額1795.25億元，累計(jì)支持建檔立卡貧困戶1067.81萬戶，累計(jì)發(fā)放金額達(dá)4443.50億元。截至6月末，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋到832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的17.55萬個(gè)行政村。截至今年8月末，中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行累計(jì)投放扶貧貸款2.5萬億元，余額1.5萬億元。2015年以來，農(nóng)發(fā)行累計(jì)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款4565.84億元。

定點(diǎn)扶貧和東西部協(xié)作扶貧是有中國特色的扶貧工作的組成部分。中央和國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧深入開展，中央和國家機(jī)關(guān)各部門先后向定點(diǎn)扶貧單位選派掛職干部和駐村第一書記1727名。東西部協(xié)作扶貧持續(xù)發(fā)揮效力，以北京市為例，“十三五”期間教育援藏項(xiàng)目30余個(gè)，援藏資金達(dá)2.71億元。浙江省2019年投入東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金34.112億元。企業(yè)參與扶貧踴躍，截至2019年6月底，參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動的民營企業(yè)達(dá)8.81萬家，精準(zhǔn)幫扶10.27萬個(gè)村，產(chǎn)業(yè)投入753.71億元，公益投入139.1億元。充分體現(xiàn)了先富后幫助后富的社會主義共同富裕發(fā)展道路的優(yōu)越性。

脫貧攻堅(jiān)經(jīng)受住疫情大考

2020年年初，一場百年一遇的疫情暴發(fā)，新冠肺炎疫情短短幾個(gè)月便席卷全球，脫貧攻堅(jiān)收官之年面臨突如其來的沖擊。為防疫采取的隔離措施，導(dǎo)致一些行業(yè)停工企業(yè)停產(chǎn)，使一部分困難地區(qū)和困難群眾的脫貧進(jìn)程遭遇一定的挑戰(zhàn)。

黨中央迅速領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，并取得了重大戰(zhàn)略成果。2020年3月6日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，要求保障好疫情防控期間困難群眾基本生活。對受疫情影響致貧返貧人員和建檔立卡貧困人口，及時(shí)落實(shí)社會救助政策；對確診病例中的社會救助對象及建檔立卡貧困人口，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。6月3日，民政部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，要求關(guān)注未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，以及建檔立卡邊緣人口；要求對符合條件者及時(shí)兜底，確保不漏一戶，不落一人，并且脫貧不脫政策，鞏固脫貧成果。隨著疫情得以有效控制，貧困地區(qū)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以河北省為例，截至目前，全省435家扶貧龍頭企業(yè)、具備生產(chǎn)能力的796個(gè)扶貧車間全部復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

越到收官階段，剩下的扶貧對象越是困難最大的群體，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)中難啃的硬骨頭，也是確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官的關(guān)鍵戰(zhàn)場，是當(dāng)前階段扶貧開發(fā)工作的重中之重。今年以來，主管部門對52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金也有意識向深度貧困地區(qū)傾斜，加大了投入貧困地區(qū)的比重，決勝深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)。離2020年年底還有兩個(gè)多月的時(shí)間，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利在望，扶貧工作保持投入力度，迎接脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。展望未來，2020年之后扶貧工作應(yīng)該不放松不松懈，政策保持不變，力度不減，做好防止返貧，防止貧困邊緣人口滑入貧困。一些地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)成果還不穩(wěn)固，西部地區(qū)更需要在“十四五”期間把防貧、防返貧，鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)。

貧困問題是困擾全世界全人類的重大難題。欠發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家長期受貧困問題困擾，部分富裕國家雖然經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，但是貧富差距日趨嚴(yán)峻，導(dǎo)致社會問題叢生。新冠肺炎疫情暴發(fā)使全世界脫貧的進(jìn)程受到極大考驗(yàn)，欠發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的醫(yī)療資源相對不足，世界貧困發(fā)生率連續(xù)20年下降之后今年出現(xiàn)上升。因此，中國脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和精準(zhǔn)扶貧的方略，以及對抗疫情的經(jīng)驗(yàn)將對世界脫貧事業(yè)產(chǎn)生積極影響，為改變世界貧富差距的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn)。