十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議10月13日至17日在京舉行。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，備受社會(huì)關(guān)注的個(gè)人信息保護(hù)法將提請(qǐng)本次會(huì)議審議。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。身處信息化時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)已成為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、大數(shù)據(jù)與社會(huì)生活深入嵌合，在帶來(lái)便利的同時(shí)，也衍生出諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如廣告短信垃圾短信層出不窮，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)力推“喂食式”服務(wù)，短視頻更幾乎成為定向推送，甚至在不少領(lǐng)域，還出現(xiàn)了利用個(gè)人信息實(shí)施犯罪的現(xiàn)象。可以說(shuō)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洶涌浪潮中，個(gè)人信息安全一定程度被忽視了，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被任意讀取、通訊信息被非法處理，似乎成為人們享受信息化便利，而只能被動(dòng)接受的尷尬現(xiàn)實(shí)。以一部專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法進(jìn)一步明確信息處理規(guī)則、框定監(jiān)管職責(zé)，勢(shì)在必行。

從立法現(xiàn)實(shí)看，雖然我國(guó)與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)不少，但總體而言呈分散狀態(tài)，針對(duì)性和規(guī)范力度不足。這其中一個(gè)很重要的原因在于，公民的個(gè)人信息大量以數(shù)據(jù)形式存在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或物理介質(zhì)中，相比于傳統(tǒng)的民事權(quán)利，具有一定特殊性和復(fù)雜性。其一，有些個(gè)人信息可能屬于個(gè)人隱私，而隱私權(quán)屬于人格權(quán)的范疇，因此對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)可能與對(duì)公民人格權(quán)的保護(hù)存在交叉；其二，個(gè)人信息具有一定的商業(yè)價(jià)值，帶有財(cái)產(chǎn)屬性，在對(duì)個(gè)人信息的利用、處分上可能與對(duì)物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用、處分存在著混淆；其三，個(gè)人信息的產(chǎn)生越來(lái)越多地基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、授權(quán)，對(duì)是否構(gòu)成對(duì)個(gè)人信息的侵害的認(rèn)定可能與對(duì)是否符合協(xié)議約定的認(rèn)定產(chǎn)生競(jìng)合。此外，如何在保護(hù)個(gè)人信息與促進(jìn)商業(yè)發(fā)展上找到一個(gè)平衡點(diǎn)，也對(duì)立法與司法提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

目前，國(guó)家已經(jīng)將個(gè)人信息保護(hù)提上立法日程，相關(guān)法律將很快出臺(tái)。實(shí)際上，這也是對(duì)《民法典》相關(guān)規(guī)定的延伸?！睹穹ǖ洹返谝话俣邨l規(guī)定：“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”這相當(dāng)于是對(duì)個(gè)人信息確立了全方位保護(hù)的原則。從立法層面，數(shù)據(jù)已作為一項(xiàng)民事權(quán)利，被納入民法調(diào)整的范圍。從司法層面，此條規(guī)定也為保護(hù)數(shù)據(jù)提供了法律依據(jù)。而個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)，將為個(gè)人信息的使用、處理提供更加明確的規(guī)則指引，為個(gè)人信息受到的侵害提供更加完備的保護(hù)和救濟(jì)，也將為司法機(jī)關(guān)在處理糾紛時(shí)提供更加具體的裁判規(guī)則。

良法善治。我們有理由相信，隨著個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)，我國(guó)個(gè)人信息的綜合保護(hù)水平將得到進(jìn)一步提升。這樣一部相對(duì)全面、有針對(duì)性、可操作性、能夠作為裁判規(guī)則適用的法律規(guī)范，必將成為老百姓個(gè)人信息安全的守護(hù)神。

（作者為北京市西城區(qū)人民法院審管辦副主任、法官助理）