建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史發(fā)展方位，著眼我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力關(guān)口的關(guān)鍵期作出的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)總部署，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展指明了方向。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大報(bào)告明確提出，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。這對于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對于決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家發(fā)展的根基，推動高質(zhì)量發(fā)展必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。”要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。

當(dāng)前，我國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，需要更加深入地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是發(fā)展壯大新動能，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，努力讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提高的重要驅(qū)動力。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐

創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)大動能。黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。我國要實(shí)現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、到 2035 年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來的，只能是大而不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新是國家競爭力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，必須有標(biāo)志性科技成就。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)，儲備長遠(yuǎn)，甘于坐“冷板凳”，勇于做“栽樹人”“挖井人”，實(shí)現(xiàn)前沿性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國建設(shè)的根基。

經(jīng)過長期努力，我國在核心科技方面與發(fā)達(dá)國家的差距在不斷縮小，從過去以“跟跑”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并行，且“并跑”特征日趨明顯，個別領(lǐng)域開始顯現(xiàn)“領(lǐng)跑”態(tài)勢。同時(shí)，我國在科技創(chuàng)新方面時(shí)刻把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為重要方向，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局

實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。按照黨的十九大部署，要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，重塑城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局。一方面，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；另一方面，以提升區(qū)域協(xié)同性發(fā)展為目標(biāo)，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。經(jīng)過多年努力，全面深化改革的“四梁八柱”框架已經(jīng)穩(wěn)固搭建起來，并在實(shí)踐中形成了豐碩的理論成果和制度成果，為改革的進(jìn)一步破冰攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有利的條件。黨的十九大進(jìn)一步明確了改革的總目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，把“有效的市場”和“有為的政府”更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提高全社會資源要素配置的效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。這也必將進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)更加均衡、更加充分、更加可持續(xù)發(fā)展。

著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下謀求更大發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“開放是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路。”我們要遵循歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增長方式，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，旗幟鮮明反對各種形式的保護(hù)主義。我們要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以推進(jìn)經(jīng)貿(mào)大市場、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為抓手，走向國際開放合作最前沿，在國際舞臺上積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。經(jīng)過改革開放 40 多年的發(fā)展，我國已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中國與世界發(fā)展的相互聯(lián)系、相互影響明顯加深，在世界經(jīng)濟(jì)中的分量和影響顯著增強(qiáng)。但是我國開放型經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題依然較為突出，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高等問題尚未得到根本性解決。因此，客觀上需要深入貫徹開放發(fā)展理念，創(chuàng)新對外投資方式，主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，培育和增強(qiáng)國際合作與競爭的新優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)以高質(zhì)量營商環(huán)境“穩(wěn)外資”，因勢利導(dǎo)加快構(gòu)建國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展格局，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，但從整體上來判斷，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈臍v史機(jī)遇期，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“全球規(guī)模最大的國內(nèi)市場”的競爭優(yōu)勢，盡早形成國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動的新格局，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的道路上邁上一個新的臺階。

作者：中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）封娟； 中國延安干部學(xué)院 何磊