賈晉京 中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理院長

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在我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也面臨著新形勢、新使命和新要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量發(fā)展在2020年也面臨著很多新的形勢。現(xiàn)在我們并不是剛剛進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，而是已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間的高質(zhì)量發(fā)展，并且針對(duì)疫情之下出現(xiàn)的很多新興現(xiàn)象，我們要面對(duì)新的挑戰(zhàn)。比如在新冠肺炎疫情發(fā)生以來，網(wǎng)絡(luò)上課、遠(yuǎn)程工作、在線購物等方面都有了新的發(fā)展。

今天我們主要討論三個(gè)方面的問題：一是高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢；二是在新形勢下，高質(zhì)量發(fā)展要承擔(dān)的新使命；三是高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的新要求。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，到目前中國應(yīng)對(duì)疫情已經(jīng)有半年多時(shí)間，并且已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月比較有效地控制了疫情蔓延，在此過程中積累了很多應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)。但是從2020年6月、7月、8月的國際形勢來看，疫情其實(shí)仍然在蔓延。應(yīng)該說，新冠肺炎疫情是2020年出現(xiàn)的一個(gè)新的長期性的挑戰(zhàn)。

（一）國際形勢發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化

實(shí)際上，自2008年金融危機(jī)后，到新冠肺炎疫情前，在這十幾年的時(shí)間里，世界已經(jīng)發(fā)生了根本性質(zhì)的變化，比如東西方出現(xiàn)了力量對(duì)比。同時(shí)，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，也使我們面臨的國際形勢發(fā)生巨大變化。在這些新的情況下，我們必須對(duì)國際形勢作出整體性的新的判斷。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們首先要考慮國際經(jīng)濟(jì)這個(gè)層面所面臨的新情況。

（二）我國國內(nèi)發(fā)展出現(xiàn)了新形勢

我國國內(nèi)發(fā)展出現(xiàn)了新的形勢，構(gòu)成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的背景。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更多地轉(zhuǎn)移到了新的空間中，并且發(fā)展變化幅度非常大。中國經(jīng)濟(jì)在疫情之下看上去好像面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，有些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)讓人不禁思考它們是不是給經(jīng)濟(jì)帶來了很大的壓力。從汽車銷售數(shù)據(jù)來看，2018年、2019年中國的汽車銷售數(shù)據(jù)都出現(xiàn)同比下降的趨勢，2020年汽車銷售數(shù)據(jù)同比下降趨勢仍比較明顯。那么，這些情況是否說明中國國內(nèi)發(fā)展形勢面臨很多新的壓力？實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一個(gè)處在什么樣的空間當(dāng)中的問題。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的空間本身出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，這其實(shí)是一種結(jié)構(gòu)性變化。

從2020年我國二季度經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠看到，有些領(lǐng)域增速非?？?，有些領(lǐng)域是低增長或負(fù)增長，這兩種現(xiàn)象同時(shí)存在。其中，高增長領(lǐng)域包括實(shí)物商品的網(wǎng)上銷售、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、電子信息消費(fèi)、新基建和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；低增長領(lǐng)域包括紡織業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)等。那么，高增長和低增長并存說明什么問題？這實(shí)際上并不是我們單一方面看到的非常好或是面臨非常大的困難，而是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

從果農(nóng)直播賣水果的案例看，一方面，果農(nóng)的收入相比以前是增加的；另一方面，消費(fèi)者也享受到了實(shí)惠。當(dāng)然，這其中超市渠道可能會(huì)受到一些損失。但是我們要看到，這實(shí)際上體現(xiàn)出來的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間發(fā)生了轉(zhuǎn)移：水果仍然是從果農(nóng)那里到了消費(fèi)者手里，只是沒有經(jīng)過超市這一銷售渠道。

再比如，現(xiàn)在看報(bào)紙的人比較少了，大家都從手機(jī)上獲取信息。那么從手機(jī)上獲取的信息比看報(bào)紙的時(shí)候少了嗎？并沒有。從花費(fèi)來看，從手機(jī)上獲取信息的花銷可能要比訂閱一年報(bào)紙的少。因此，從消費(fèi)者的角度來看，消費(fèi)者只是從看報(bào)紙改成了看手機(jī)；而對(duì)媒體來說，紙媒需要轉(zhuǎn)換成適合手機(jī)呈現(xiàn)的形式。實(shí)際上，供給者和需求者都獲得了新的體驗(yàn)，甚至獲得了新的增長，經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫福利的增長。比如，我們現(xiàn)在不僅可以挑選很多網(wǎng)課，還可以挑選名師的課，而且花的錢還少，這就是福利的增長。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間發(fā)生了巨大變化，很多原來發(fā)生在線下空間的都轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上的新空間，這是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的一個(gè)明顯趨勢。2020年上半年的一個(gè)關(guān)鍵詞“直播帶貨”，其背后發(fā)生的就是廣泛的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移。可以看到，僅僅是直播帶貨，就需要很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐，比如遍布中國各地的高密度通訊網(wǎng)絡(luò)，以及鐵路、公路等作為保障。當(dāng)然，網(wǎng)上進(jìn)行商品買賣銷售，還需要相應(yīng)的其他方面的基礎(chǔ)設(shè)施，比如金融科技的發(fā)展、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫等。

在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，僅僅是“直播帶貨”，就能反映出我國全方面的發(fā)展變化。

（三）科技條件的變化也是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中必須考慮的重要背景

科技是第一生產(chǎn)力。創(chuàng)新和科技，是我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展過程中必須考慮的一個(gè)背景。那么，創(chuàng)新現(xiàn)在有哪些新的重大的發(fā)展變化？

全世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在如火如荼地開展，各國都在競爭創(chuàng)新制高點(diǎn)。我們要更加細(xì)化地理解這個(gè)判斷。雖然新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在如火如荼地進(jìn)行，但是基本上只有在中國得到了全面性質(zhì)的開展。什么叫“全面性質(zhì)的開展”？5G就是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命當(dāng)中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，有了5G，很多新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的成果才有用武之地。人工智能就是通過大數(shù)據(jù)讓計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)我們所需要的更加智能的功能輸出。實(shí)際上，沒有5G，很多新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命成果是沒有用武之地的，而目前只有中國才有能力全面、商業(yè)化、快速地開展5G，當(dāng)然5G只是其中一個(gè)具有代表性的案例，其他很多新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中的成果，要想得到廣泛應(yīng)用，都只有在中國才能真正鋪展開。這是中國當(dāng)前在科技方面的一個(gè)新形勢。

概括來看，由于高質(zhì)量發(fā)展面臨了很多國際國內(nèi)創(chuàng)新的新形勢，我們就需要在這種新的背景下考慮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。這是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展新形勢的討論。