一、本市制定司法鑒定管理?xiàng)l例有什么重要意義？

2005年，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，明確了司法鑒定管理體制、登記范圍、從業(yè)條件等基本制度框架。隨著法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)司法鑒定管理體制改革作出部署。2017年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》。2018年市委、市政府印發(fā)《北京市關(guān)于健全司法鑒定管理體制的若干意見(jiàn)》，將推動(dòng)司法鑒定地方立法作為本市深化司法體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。條例是本市制定的第一部規(guī)范司法鑒定管理活動(dòng)的地方性法規(guī)，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于司法鑒定工作決策部署的重要舉措。條例的出臺(tái)固化了本市司法鑒定管理和行業(yè)改革發(fā)展積累的成功經(jīng)驗(yàn)，將為推動(dòng)司法鑒定管理與使用相銜接，形成科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的司法鑒定管理體制，提升本市司法鑒定質(zhì)量和法治化水平提供制度支撐。

二、條例適用于哪些鑒定活動(dòng)的管理?

條例嚴(yán)格遵循全國(guó)人大決定確定的司法鑒定登記管理范圍，將由司法行政部門(mén)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)范圍限定在從事法醫(yī)類(lèi)鑒定、物證類(lèi)鑒定、聲像資料鑒定、環(huán)境損害鑒定，以及根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他類(lèi)司法鑒定活動(dòng)。對(duì)從事前述司法鑒定活動(dòng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人實(shí)行登記管理。從事其他鑒定業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，由相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行管理。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等可以根據(jù)工作需要設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展司法鑒定業(yè)務(wù)，但不得面向社會(huì)接受委托。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等設(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人由其直接管理，向市司法行政部門(mén)備案。

三、如何嚴(yán)把司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻？

條例對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的登記條件進(jìn)行細(xì)化。授權(quán)市司法行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)和協(xié)會(huì)商會(huì)等根據(jù)國(guó)家規(guī)定的司法鑒定登記事項(xiàng)和條件，制定本市相關(guān)規(guī)范，并向社會(huì)公布。通過(guò)建立健全專(zhuān)家評(píng)審和聯(lián)合評(píng)審制度，對(duì)申請(qǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)登記的，市司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其專(zhuān)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、管理水平等進(jìn)行評(píng)審；對(duì)申請(qǐng)司法鑒定人登記的，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力測(cè)試。

四、如何規(guī)范司法鑒定活動(dòng)？

司法鑒定活動(dòng)的公正性和鑒定意見(jiàn)的科學(xué)客觀，直接影響到訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益和司法公信力。條例明確司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和禁止性規(guī)定，規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的具體執(zhí)業(yè)行為。對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用、中止和終止鑒定、司法鑒定人出庭、重新鑒定、鑒定收費(fèi)等重點(diǎn)工作流程進(jìn)行了明確，規(guī)范鑒定程序。發(fā)揮專(zhuān)家?guī)斓淖饔?，將?zhuān)家?guī)於ㄎ粸閮?nèi)部專(zhuān)家咨詢機(jī)制，突出專(zhuān)家?guī)煸谝呻y、復(fù)雜、特殊技術(shù)等問(wèn)題中的作用。

五、怎樣構(gòu)建多維度、立體化的司法鑒定監(jiān)管機(jī)制？

條例將現(xiàn)有的行政監(jiān)管手段通過(guò)立法予以確立，規(guī)定了司法鑒定監(jiān)督檢查制度和第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的日常監(jiān)督管理。建立信用評(píng)價(jià)制度，明確對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將信用情況公開(kāi)到市公共信用信息平臺(tái)，作為有關(guān)部門(mén)依法采取激勵(lì)或者信用懲戒措施的依據(jù)。建立投訴處理制度，監(jiān)督司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法行為。

與此同時(shí)，為了更好地發(fā)揮投訴處理制度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的作用，明確列舉了應(yīng)當(dāng)受理的投訴事項(xiàng)的范圍以及不予受理的特殊情形。明確司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，進(jìn)一步強(qiáng)化司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在自律管理、業(yè)務(wù)指引、糾紛調(diào)解、職業(yè)道德建設(shè)、行業(yè)懲戒等方面的作用。