二、深入理解中國特色大國外交的中國特色

（一）中國外交是在中國共產黨領導下逐步成長的大國外交

中華人民共和國在中國共產黨領導下誕生，新中國的各項工作包括外交工作都是在中國共產黨領導下展開的。1954年，毛澤東在第一屆全國人民代表大會上莊嚴宣布：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨。”

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中深刻闡述：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

2018年6月22日至23日，中央外事工作會議在北京召開，習近平總書記發(fā)表題為“努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”的重要講話。他指出新時代中國特色社會主義外交思想概括起來主要有十個方面，即“十個堅持”，其中第一個“堅持”就是“堅持以維護黨中央權威為統(tǒng)領加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領導”。

2020年9月3日，習近平總書記在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年座談會上發(fā)表重要講話。他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅持中國共產黨領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。”

在中華人民共和國外交七十多年歷史上，始終堅持中國共產黨領導。眾所周知，新中國外交最高和最后決策權始終在中國共產黨中央委員會政治局及常務會。由中央委員會政治局及常務會負責重大外交事務的決策指揮。在各層級外交機構組織內部，中國共產黨各級黨組織起著政治思想保障組織作用。這是中國外交的一大特色。

（二）中國外交是在馬克思主義和當代馬克思主義指導下的大國外交

中國共產黨自成立之日起，就以馬克思列寧主義為指導思想。毛澤東指出：“指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。”自中華人民共和國外交開創(chuàng)以來，新中國外交始終在馬克思主義及其與中國實踐相結合的思想結晶——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀指導下展開。進入新時代之后，指導中國外交和全面工作的理論基礎是以馬克思主義中國化最新成果、當代21世紀馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平外交思想為指導方針和根本遵循。新中國外交在七十多年歷史上堅持以馬克思主義和當代馬克思主義為思想指導，不僅在世界大國中而且在全世界所有國家中也是獨樹一幟的。

（三）中國外交有獨特的管理行動體系

新中國成立后，在冷戰(zhàn)形勢下，中央在全國范圍內建立起一個自上而下的大外事體系，全面領導和管理對外關系和對外事務。外事工作非常重要，它雖然不是維護國家利益和實現(xiàn)國家對外政策的唯一手段，但是在沒有發(fā)生戰(zhàn)爭的時候，“外事就成為第一線工作”。

《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定，外交權為中央政府的專屬權利。最高外交外事決策領導機構為中共中央政治局及中央外事工作委員會。常設工作機構為中央外事工作委員會辦公室，簡稱中央外辦。中華人民共和國主席國家元首，是最高外交代表。中央政府中設立外交部，作為專職工作部門，并指導中央政府其他部門及地方政府的外事工作。中共中央2001年17號文件，對全國涉外管理體制進行了規(guī)范。

地方外事工作實行統(tǒng)一領導，歸口管理，協(xié)調配合。基本上分成三級：部、省、直轄市、自治區(qū)一級及同級機構、團體；地區(qū)、地級市、自治州盟和獨立的同級機構、團體；縣、縣級市等可設立負責外事的部門。這一外事體系建立至今沒有根本變化，還有加強趨勢。

黨的十八大之后，中國進入了一個新的發(fā)展時期，改革開放進入了一個新階段，中國外事管理也產生了一些新變化，主要表現(xiàn)在以下方面：

1. 中國外事管理在指導思想上的變化

以實現(xiàn)中國夢為奮斗方向、以實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標為具體目標，中國外事管理的重要性大為提高。

2018年5月15日上午，習近平總書記主持召開中央外事工作委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調，要加強黨中央對外事工作的集中統(tǒng)一領導，準確把握當前國際形勢發(fā)展變化，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

習近平總書記指出，地方外事工作是黨和國家對外工作的重要組成部分，對推動對外交往合作、促進地方改革發(fā)展具有重要意義。要在中央外事工作委員會集中統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌做好地方外事工作，從全局高度集中調度、合理配置各地資源，有目標、有步驟推進相關工作。

習近平總書記強調，做好新形勢下外事工作，中央外事工作委員會要發(fā)揮決策議事協(xié)調作用，推動外交理論和實踐創(chuàng)新，為外事工作不斷開創(chuàng)新局面提供有力指導。要強化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，提高把方向、謀大局、定政策能力，推進對外工作體制機制改革，加強外事工作隊伍建設，抓好重點工作的推進、檢查、督辦，確保黨中央對外決策部署落到實處。

2. 中國外事管理的工作范圍歷史性擴大

新時期中國改革開放向縱深發(fā)展。從為零散的“走出去”服務發(fā)展到為系統(tǒng)的“一帶一路”服務。從國內到國際、從本土到世界，中國外事管理的工作范圍正在發(fā)生歷史性擴大。

3. 中國外事管理體系在加強

決策、指揮體系在凸現(xiàn)，作用在加強，體系更嚴密。中央外辦和國安會兩個機構兩套班子并存。中央外交培訓學院成立。更多的中央部門外辦人員增加、更多的地方外辦成立。中國外交這一管理行動體系在世界上獨一無二的。

（四）中國外交始終堅持獨立自主的和平外交路線

新中國建立的是社會主義國家，是人民當家掌權公有制性質國家。新中國一成立，第一代領導集體正確分析國內外大勢，提出了一系列有前瞻性的外交思想。正確地執(zhí)行在國際上堅定地站在社會主義陣營和全世界愛好和平人民一邊的“三大政策”，從根本上建立起獨立自主的新中國外交。自此開始的新中國外交，堅決維護主權獨立與國家尊嚴，成為一支誰也不能忽視的重要力量。新中國外交為實現(xiàn)“站起來”的歷史任務做出了重要貢獻。

為了實現(xiàn)“富起來”的歷史任務，第二代領導集體提出了一系列有創(chuàng)新性的外交思想，指導中國外交為保障改革開放基本國策順利落實、維護中國良好的國際發(fā)展環(huán)境和世界和平不斷努力，并取得了積極成果。

在這一巨大轉變中，中國外交進行了宏觀戰(zhàn)略調整，對過去國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線進行修正。改革開放以后，根據國際形勢的新變化和中國對外關系的新發(fā)展，中國把獨立自主的和平外交路線確認為中國對外政策的總方針、總原則。中國確立了不結盟這一戰(zhàn)略方針，即中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們任何一方結盟或建立戰(zhàn)略關系。中國提出了一系列有前瞻性和影響力的外交思想，比如，和平與發(fā)展是當今世界兩大主題；世界大戰(zhàn)可能打不起來，對戰(zhàn)爭危險不能掉以輕心，和平的力量、制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展，兩個超級大國不敢輕易發(fā)動戰(zhàn)爭；支持第三世界國家發(fā)展民族經濟、謀求改善南北關系和發(fā)展南南合作等。中國外交保證了國內工作重心順利轉移的總體國際環(huán)境，實現(xiàn)了全方位改善國際關系的宏觀目標。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國人民進入中國特色社會主義建設的新時代。這個新時代是實現(xiàn)中國夢，“強起來”為人類作出更大貢獻的時代。中國外交和對外工作是一個重要方面。習近平總書記深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，帶領中國日益走近世界舞臺中央，成為引領世界發(fā)展、維護世界和平的外交大國。

新中國外交始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終為維護世界和平、消除地區(qū)緊張局勢而奮斗，這是中國外交的又一大特色。