二、深入理解中國特色大國外交的中國特色

（一）中國外交是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下逐步成長的大國外交

中華人民共和國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下誕生，新中國的各項工作包括外交工作都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下展開的。1954年，毛澤東在第一屆全國人民代表大會上莊嚴(yán)宣布：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。”

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中深刻闡述：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”

2018年6月22日至23日，中央外事工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表題為“努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”的重要講話。他指出新時代中國特色社會主義外交思想概括起來主要有十個方面，即“十個堅持”，其中第一個“堅持”就是“堅持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

2020年9月3日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年座談會上發(fā)表重要講話。他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”

在中華人民共和國外交七十多年歷史上，始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，新中國外交最高和最后決策權(quán)始終在中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局及常務(wù)會。由中央委員會政治局及常務(wù)會負(fù)責(zé)重大外交事務(wù)的決策指揮。在各層級外交機構(gòu)組織內(nèi)部，中國共產(chǎn)黨各級黨組織起著政治思想保障組織作用。這是中國外交的一大特色。

（二）中國外交是在馬克思主義和當(dāng)代馬克思主義指導(dǎo)下的大國外交

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想。毛澤東指出：“指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。”自中華人民共和國外交開創(chuàng)以來，新中國外交始終在馬克思主義及其與中國實踐相結(jié)合的思想結(jié)晶——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下展開。進(jìn)入新時代之后，指導(dǎo)中國外交和全面工作的理論基礎(chǔ)是以馬克思主義中國化最新成果、當(dāng)代21世紀(jì)馬克思主義——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)方針和根本遵循。新中國外交在七十多年歷史上堅持以馬克思主義和當(dāng)代馬克思主義為思想指導(dǎo)，不僅在世界大國中而且在全世界所有國家中也是獨樹一幟的。

（三）中國外交有獨特的管理行動體系

新中國成立后，在冷戰(zhàn)形勢下，中央在全國范圍內(nèi)建立起一個自上而下的大外事體系，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理對外關(guān)系和對外事務(wù)。外事工作非常重要，它雖然不是維護(hù)國家利益和實現(xiàn)國家對外政策的唯一手段，但是在沒有發(fā)生戰(zhàn)爭的時候，“外事就成為第一線工作”。

《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定，外交權(quán)為中央政府的專屬權(quán)利。最高外交外事決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為中共中央政治局及中央外事工作委員會。常設(shè)工作機構(gòu)為中央外事工作委員會辦公室，簡稱中央外辦。中華人民共和國主席國家元首，是最高外交代表。中央政府中設(shè)立外交部，作為專職工作部門，并指導(dǎo)中央政府其他部門及地方政府的外事工作。中共中央2001年17號文件，對全國涉外管理體制進(jìn)行了規(guī)范。

地方外事工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，協(xié)調(diào)配合?；旧戏殖扇墸翰?、省、直轄市、自治區(qū)一級及同級機構(gòu)、團(tuán)體；地區(qū)、地級市、自治州盟和獨立的同級機構(gòu)、團(tuán)體；縣、縣級市等可設(shè)立負(fù)責(zé)外事的部門。這一外事體系建立至今沒有根本變化，還有加強趨勢。

黨的十八大之后，中國進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，改革開放進(jìn)入了一個新階段，中國外事管理也產(chǎn)生了一些新變化，主要表現(xiàn)在以下方面：

1. 中國外事管理在指導(dǎo)思想上的變化

以實現(xiàn)中國夢為奮斗方向、以實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)為具體目標(biāo)，中國外事管理的重要性大為提高。

2018年5月15日上午，習(xí)近平總書記主持召開中央外事工作委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要加強黨中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際形勢發(fā)展變化，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出，地方外事工作是黨和國家對外工作的重要組成部分，對推動對外交往合作、促進(jìn)地方改革發(fā)展具有重要意義。要在中央外事工作委員會集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好地方外事工作，從全局高度集中調(diào)度、合理配置各地資源，有目標(biāo)、有步驟推進(jìn)相關(guān)工作。

習(xí)近平總書記強調(diào)，做好新形勢下外事工作，中央外事工作委員會要發(fā)揮決策議事協(xié)調(diào)作用，推動外交理論和實踐創(chuàng)新，為外事工作不斷開創(chuàng)新局面提供有力指導(dǎo)。要強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策能力，推進(jìn)對外工作體制機制改革，加強外事工作隊伍建設(shè)，抓好重點工作的推進(jìn)、檢查、督辦，確保黨中央對外決策部署落到實處。

2. 中國外事管理的工作范圍歷史性擴(kuò)大

新時期中國改革開放向縱深發(fā)展。從為零散的“走出去”服務(wù)發(fā)展到為系統(tǒng)的“一帶一路”服務(wù)。從國內(nèi)到國際、從本土到世界，中國外事管理的工作范圍正在發(fā)生歷史性擴(kuò)大。

3. 中國外事管理體系在加強

決策、指揮體系在凸現(xiàn)，作用在加強，體系更嚴(yán)密。中央外辦和國安會兩個機構(gòu)兩套班子并存。中央外交培訓(xùn)學(xué)院成立。更多的中央部門外辦人員增加、更多的地方外辦成立。中國外交這一管理行動體系在世界上獨一無二的。

（四）中國外交始終堅持獨立自主的和平外交路線

新中國建立的是社會主義國家，是人民當(dāng)家掌權(quán)公有制性質(zhì)國家。新中國一成立，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體正確分析國內(nèi)外大勢，提出了一系列有前瞻性的外交思想。正確地執(zhí)行在國際上堅定地站在社會主義陣營和全世界愛好和平人民一邊的“三大政策”，從根本上建立起獨立自主的新中國外交。自此開始的新中國外交，堅決維護(hù)主權(quán)獨立與國家尊嚴(yán)，成為一支誰也不能忽視的重要力量。新中國外交為實現(xiàn)“站起來”的歷史任務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)。

為了實現(xiàn)“富起來”的歷史任務(wù)，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列有創(chuàng)新性的外交思想，指導(dǎo)中國外交為保障改革開放基本國策順利落實、維護(hù)中國良好的國際發(fā)展環(huán)境和世界和平不斷努力，并取得了積極成果。

在這一巨大轉(zhuǎn)變中，中國外交進(jìn)行了宏觀戰(zhàn)略調(diào)整，對過去國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)行修正。改革開放以后，根據(jù)國際形勢的新變化和中國對外關(guān)系的新發(fā)展，中國把獨立自主的和平外交路線確認(rèn)為中國對外政策的總方針、總原則。中國確立了不結(jié)盟這一戰(zhàn)略方針，即中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們?nèi)魏我环浇Y(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系。中國提出了一系列有前瞻性和影響力的外交思想，比如，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題；世界大戰(zhàn)可能打不起來，對戰(zhàn)爭危險不能掉以輕心，和平的力量、制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展，兩個超級大國不敢輕易發(fā)動戰(zhàn)爭；支持第三世界國家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、謀求改善南北關(guān)系和發(fā)展南南合作等。中國外交保證了國內(nèi)工作重心順利轉(zhuǎn)移的總體國際環(huán)境，實現(xiàn)了全方位改善國際關(guān)系的宏觀目標(biāo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民進(jìn)入中國特色社會主義建設(shè)的新時代。這個新時代是實現(xiàn)中國夢，“強起來”為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。中國外交和對外工作是一個重要方面。習(xí)近平總書記深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，帶領(lǐng)中國日益走近世界舞臺中央，成為引領(lǐng)世界發(fā)展、維護(hù)世界和平的外交大國。

新中國外交始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終為維護(hù)世界和平、消除地區(qū)緊張局勢而奮斗，這是中國外交的又一大特色。