2020年6月29日，中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，切實(shí)為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。這一重要論述和要求，對于充分調(diào)動和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績，具有重要意義。

一、以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部擔(dān)當(dāng)作為

正確選人用人，是對干部最大的政治激勵(lì)、最直接最有效的引領(lǐng)促動。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會蔚然成風(fēng)。要堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，公道對待干部，公平評價(jià)干部，公正使用干部，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺。

樹牢用好擔(dān)當(dāng)作為干部的“硬杠杠”。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)為上、實(shí)干導(dǎo)向選人用人，把敢不敢扛事、能不能干事、干成多少事作為選拔干部重要依據(jù)，提拔使用信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部。堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，不回避問題、迎難而上、謀實(shí)招、干實(shí)事、有實(shí)績的干部，特別優(yōu)秀的破格使用，讓干部看到只要愿干事、真干事、干成事，就一定不會被埋沒，就一定有舞臺、有奔頭。堅(jiān)持優(yōu)者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，使能上能下、能進(jìn)能出成為常態(tài)。

破除影響干部擔(dān)當(dāng)作為的“絆腳石”。圍繞激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，積極探索干部選任在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用的路徑和措施，打破地域分割、部門所有、系統(tǒng)限制，打通機(jī)關(guān)、高校、國企、科研院所等領(lǐng)域干部人才流動渠道，切實(shí)把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部人才統(tǒng)籌使用好、科學(xué)配置好。遵循干部成長內(nèi)在規(guī)律，優(yōu)化干部成長路徑，敢于打破干部成長隱形臺階和論資排輩的傾向，解決好“誰該用”與“該用誰”的關(guān)系，把敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部及時(shí)納入干部人才庫進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的可以破格使用。突出基層導(dǎo)向，完善落實(shí)選拔優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制“三類人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的長效機(jī)制，為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、健康成長提供更加寬闊的舞臺。

打破干部晉升的“天花板”。鞏固干部職務(wù)與職級并行制度成果，著眼于干部隊(duì)伍整體建設(shè)，準(zhǔn)確把握各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、各類干部群體的實(shí)際情況，加強(qiáng)綜合分析研判，樹立實(shí)績導(dǎo)向、擇優(yōu)導(dǎo)向，進(jìn)一步提高職務(wù)與職級的資源配置能力，對領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)好、駕馭全局能力強(qiáng)，更適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的及時(shí)提拔重用，對長期在基層一線或?qū)I(yè)性強(qiáng)的崗位工作，或受年齡、能力等因素所限的，更適合走晉升職級的路子，充分調(diào)動各層級各崗位各年齡段干部的積極性。干部晉升職級，同樣要重德才、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)，推動擔(dān)責(zé)盡職、真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)，為那些默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的干部開辟一條通道，而不能搞成普惠式的“大鍋飯”。

二、以準(zhǔn)確的考核評價(jià)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

考核評價(jià)是引導(dǎo)干部奮發(fā)有為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。“指揮棒”用好了，干部的積極性和主動性就調(diào)動起來了。要充分發(fā)揮考核評價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動力，決不能出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣甚至不干比干更得利的導(dǎo)向。

圍繞“考什么”優(yōu)化考核指標(biāo)。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。既體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性，調(diào)動和保護(hù)好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性，又體現(xiàn)精準(zhǔn)化要求，制定考核指標(biāo)體系，突出政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出處理復(fù)雜問題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的成效。完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實(shí)際定目標(biāo)，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。

圍繞“怎么考”改進(jìn)考核方法?？己烁刹渴欠駬?dān)當(dāng)作為，貴在精準(zhǔn)、難在精準(zhǔn)。立足促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為精準(zhǔn)識別，進(jìn)一步優(yōu)化方法流程，增強(qiáng)考核的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性。完善部門協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)性、全局性考核，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)多方齊抓共管、資源整合、開放共享。完善綜合分析研判，全方位、多角度、近距離了解干部，把日?？己撕椭卮笫录㈥P(guān)鍵任務(wù)考核結(jié)合起來，用好日常了解、調(diào)研談話、核實(shí)甄別、分析研判、“凡提四必”、以事察人等有效辦法和手段，把潛績考核和顯績考核結(jié)合起來，精準(zhǔn)識別干部擔(dān)當(dāng)作為的能力、作風(fēng)、實(shí)績。堅(jiān)持干部考察聽取其所在支部和居住地社區(qū)黨組織意見，全面掌握干部的“活情況”、新變化和群眾口碑，最大限度甄別干部的忠誠度、干凈度、擔(dān)當(dāng)度，對干部精準(zhǔn)“畫像”。

圍繞“結(jié)果怎么用”強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持考用結(jié)合、考獎結(jié)合、考培結(jié)合，把考核結(jié)果落實(shí)到干部選拔任用、評獎評優(yōu)、培養(yǎng)教育之中，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。完善結(jié)果反饋，及時(shí)向干部反映考核等次、存在問題、改進(jìn)建議，跟蹤督促整改落實(shí)情況，幫助干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、提升干事本領(lǐng)。注重結(jié)果公開，合理制定公開內(nèi)容和范圍，把考核結(jié)果公開和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制掛鉤，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績、改進(jìn)不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，營造以擔(dān)當(dāng)立身、憑實(shí)績進(jìn)步的良性競爭環(huán)境。

三、以鮮明的容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，只有允許試錯(cuò)、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。要建立鼓勵(lì)干部探索創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

厘清容錯(cuò)范圍界限。堅(jiān)持把“三個(gè)區(qū)分開來”作為界定容錯(cuò)邊界的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確容錯(cuò)認(rèn)定的總原則，堅(jiān)持做到“五看”：看動機(jī)，是否出于公心，是故意還是過失；看決策，過程是否民主、落實(shí)是否依法依規(guī)；看性質(zhì)，是否觸及了黨紀(jì)國法底線；看態(tài)度，是主動作為還是敷衍塞責(zé)，是主動及時(shí)糾正還是一意孤行；看后果，是否造成重大損失，是讓黨和人民獲益還是損公肥私。既堅(jiān)決打擊打著“追責(zé)”旗號給改革者“扣帽子”行為，又嚴(yán)厲懲治打著“改革”旗號，知法犯法、以權(quán)謀私行為；既對探索性試驗(yàn)中可能的違規(guī)、“壓線”行為，客觀對待、理性處置，又要對中央明令禁止的行為做到令行禁止、及時(shí)糾正；既要諒解非主觀故意過失，又要對假公濟(jì)私、以權(quán)謀私行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

完善容錯(cuò)程序流程。健全和規(guī)范容錯(cuò)認(rèn)定的制度流程和操作細(xì)則，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)依法依規(guī)容錯(cuò)，確保容錯(cuò)結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。堅(jiān)持事前備案，對推進(jìn)重大改革創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行提前報(bào)備，對決策過程、執(zhí)行效果展開動態(tài)監(jiān)測和跟蹤評價(jià)。完善調(diào)查評估，注重行政評價(jià)與社會評價(jià)相結(jié)合，客觀公正取證核實(shí)，全面精準(zhǔn)查清事實(shí)、厘清責(zé)任。實(shí)行會商審定，推動部門聯(lián)動研判，允許當(dāng)事人申辯解釋，對于改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)，組織專家委員會以公開聽證形式進(jìn)行審查評議，增強(qiáng)容錯(cuò)認(rèn)定的權(quán)威性和公信力。

合理運(yùn)用容錯(cuò)結(jié)果。完善容錯(cuò)處置，在干部考核、選拔任用、評先評優(yōu)等方面予以客觀評價(jià)、公正對待，特別是對認(rèn)定為容錯(cuò)免責(zé)的事項(xiàng)，在適當(dāng)范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)公開、說明緣由，為干部澄清正名、消除負(fù)面影響。堅(jiān)持容糾并舉、有錯(cuò)必糾，對造成損失或不良影響的錯(cuò)誤，及時(shí)采取補(bǔ)救措施止損、挽損，通過談心談話幫助干部吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、調(diào)整心態(tài)情緒，勉勵(lì)其重整旗鼓再出發(fā)、提振精神再擔(dān)當(dāng)。正確對待受處理受處分的干部，建立幫帶教育制度，實(shí)行回訪教育制度，掌握干部思想、工作、作風(fēng)等情況，引導(dǎo)干部端正態(tài)度、放下包袱、積極工作，影響期結(jié)束后該使用的及時(shí)合理使用。

四、以良好的社會氛圍保障干部擔(dān)當(dāng)作為

讓干部擔(dān)當(dāng)有為，必須要有良好的環(huán)境和氛圍。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)、輿論宣傳、監(jiān)督管理，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，真正在全社會匯聚起敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革的強(qiáng)大正能量，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹宣傳。牢固樹立輿論宣傳陣地意識，強(qiáng)化正面宣傳，通過新聞報(bào)道、事跡宣講、專題紀(jì)錄片等形式加大輿論宣傳力度，尤其要重視身邊人身邊事的宣傳教育，不斷傳播正能量。同時(shí)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體，全面、客觀、真實(shí)地反映干部的思想、工作、生活等真實(shí)情況，堅(jiān)決遏制“污名化”等錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向，理直氣壯地為積極干部特別是基層一線正名。大力挖掘新時(shí)代敢于擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)個(gè)人，樹立更多可親可敬、可信可學(xué)的身邊楷模，將選樹焦點(diǎn)對準(zhǔn)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的典型案例，激發(fā)和增強(qiáng)黨員、干部、群眾崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動自覺。

健全功勛榮譽(yù)表彰制度。落實(shí)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，規(guī)范部門和地方榮譽(yù)表彰工作，探索設(shè)立改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為獎項(xiàng)，表彰各條戰(zhàn)線中涌現(xiàn)出的具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)精神的干部。完善榮譽(yù)表彰評選甄別，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，激勵(lì)更多在基層一線和普通崗位上擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績突出的干部，形成崇尚先進(jìn)、尊愛英雄的良好風(fēng)尚。完善表彰對象管理服務(wù)，把表彰結(jié)果作為干部任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，制定表彰對象的待遇及幫扶規(guī)定，為他們干事創(chuàng)業(yè)、再立新功創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。堅(jiān)持把各類榮譽(yù)表彰與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)表彰的含金量。

完善澄清正名機(jī)制。建立健全干部聲譽(yù)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，積極為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。積極教育引導(dǎo)黨員、干部正確行使檢舉權(quán)、控告權(quán)，堅(jiān)決抵制誣告陷害行為，經(jīng)核查認(rèn)定確屬誣告陷害行為的，按誣告陷害行為人身份和管理權(quán)限，依紀(jì)依法追究責(zé)任，持續(xù)釋放“讓誣告者付出代價(jià)”的信號。堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對受到誣告陷害、錯(cuò)告誤告或者不實(shí)舉報(bào)影響的干部，按程序作出書面認(rèn)定結(jié)論，給其澄清正名，并在一定范圍內(nèi)公開說明情況，消除不良影響。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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