2020年突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情波及全球210多個(gè)國家和地區(qū)，影響將近70億人口，使世界形勢(shì)進(jìn)入新時(shí)期，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。對(duì)上海合作組織成員國、觀察員國甚至對(duì)話伙伴國，尤其是俄羅斯、中亞、南亞國家的經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響。據(jù)博鰲亞洲論壇2020年6月發(fā)布的《疫情與變化的世界》專題研究報(bào)告，濃縮了幾個(gè)月來論壇一系列線上研討會(huì)當(dāng)中世界政商學(xué)界人士的觀點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，新冠肺炎疫情是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的突發(fā)性全球危機(jī)，也是首個(gè)真正的“全球化疫情”，疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、安全和全球發(fā)展態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了重大影響，將加速國際秩序和人類社會(huì)面貌的演變，全球化這一歷史大勢(shì)不會(huì)因疫情而終結(jié)，但其結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵可能出現(xiàn)新的變化。

面對(duì)疫情影響下的種種不便，數(shù)字合作正在成為上合組織區(qū)域內(nèi)促進(jìn)各參與國降低疫情損失，帶動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)，平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展最有潛力的創(chuàng)新合作領(lǐng)域。正如巴基斯坦中國理事會(huì)主席哈瑪洋·汗所說，上合組織各國應(yīng)在上合組織框架下聯(lián)合促進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，及時(shí)分享新信息、新技術(shù)，減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。

上合各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共創(chuàng)繁榮

上合區(qū)域內(nèi)中俄等國與其他國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，各國政府將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略高度，近年來紛紛出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。如2017年7月，俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)布《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，哈薩克斯坦于2017年12月通過《“數(shù)字哈薩克斯坦”國家規(guī)劃》，土庫曼斯坦總統(tǒng)于2018年11月批準(zhǔn)《土庫曼斯坦2019—2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》，吉爾吉斯斯坦2018年12月通過《2019—2023年吉爾吉斯斯坦數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)想》決議并于2019年2月出臺(tái)實(shí)施路線圖，塔吉克斯坦政府2019年1月通過《關(guān)于塔吉克斯坦2018年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和2019年任務(wù)》決議，烏茲別克斯坦2019年11月發(fā)布《數(shù)字烏茲別克斯坦2030國家戰(zhàn)略構(gòu)想》草案討論稿與實(shí)施路線圖等多個(gè)文件，積極推進(jìn)本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從當(dāng)前情況看，上合各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)雖然取得一定發(fā)展，但存在規(guī)模和增長(zhǎng)速度總體偏低、數(shù)字鴻溝巨大、專業(yè)人員短缺、信息技術(shù)能力相對(duì)較弱、企業(yè)和居民對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備程度不足等亟待破解的難題。為加快推動(dòng)上合區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國與上合組織各國可對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高上合區(qū)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)亞歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，互助合作，共同推動(dòng)上合區(qū)域各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，共創(chuàng)繁榮。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低上合區(qū)域各國間的數(shù)字鴻溝

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件領(lǐng)域，上合區(qū)域內(nèi)部分國家優(yōu)勢(shì)明顯，如中國在包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括購物、出行、娛樂、家政等的數(shù)字商業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政務(wù)的數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，以及包括傳統(tǒng)“鐵路公路基建”設(shè)施的智能化升級(jí)等在內(nèi)的物理基礎(chǔ)設(shè)施智能化等方面居于世界領(lǐng)先地位。上合部分國家，如中亞、南亞、西亞的大部分國家亟需借助外部技術(shù)、設(shè)備，發(fā)展本國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。上合區(qū)域內(nèi)可開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、光纖光纜等硬件設(shè)施項(xiàng)目的合作，共建光纖光纜、人造衛(wèi)星、電話線、有線電視線等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高各國路由器、閱讀器、中繼器和其他控制傳輸途徑的硬件設(shè)備擁有量，促進(jìn)上合國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的可獲得性，推動(dòng)上合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)高速率、廣普及、全覆蓋、智能化，減少數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)上合區(qū)域內(nèi)在數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和國際通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的互聯(lián)互通，提高區(qū)域內(nèi)數(shù)字合作的效率。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施軟件與硬件相結(jié)合的領(lǐng)域，上合區(qū)域內(nèi)國家可在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)域開展合作，如與上合國家共同建設(shè)數(shù)字管道等油氣行業(yè)信息化項(xiàng)目，將5G技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到上合國家的能源開采及其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之中。上合國家可在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等多領(lǐng)域開展合作，并將中國“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)與上合國家分享，在分布式注冊(cè)、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算、發(fā)展信息-遠(yuǎn)距離通信和計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展合作，在上合國家培育更多適應(yīng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)上合國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

共同搭建各類數(shù)字平臺(tái)，促進(jìn)共識(shí)與深化合作

共建數(shù)字會(huì)議平臺(tái)。今年疫情發(fā)生以來，上合區(qū)域的遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線教育等“云辦公”“云上課”模式成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。疫情雖然影響了人員往來，但難以阻隔上合各國加強(qiáng)交流、共謀發(fā)展。比如，辦公軟件“釘釘”疫情期間所支持的流量在峰值狀態(tài)達(dá)到平時(shí)日常流量的近百倍，海量需求得以在線滿足，充分顯示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的動(dòng)員和管理能力。今年上合范圍已召開“上海合作組織成員國第三次衛(wèi)生部長(zhǎng)視頻會(huì)議”“上海合作組織成員國外長(zhǎng)視頻會(huì)議”“2020上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇視頻會(huì)議”等多個(gè)線上線下交流的視頻會(huì)議，上合各國及時(shí)地就各方關(guān)注的問題在云端交流觀點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)，為上合組織可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

共建數(shù)字信息化平臺(tái)。上合國家發(fā)揮中歐班列、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊“生命線”作用，助力各國抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在已簽署的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等多項(xiàng)國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域合作協(xié)議基礎(chǔ)上，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、稅收、交通、金融、物流等功能領(lǐng)域共建空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)，大大提高上合區(qū)域貿(mào)易投資便利化水平，促進(jìn)物流暢通。同時(shí)，中國同上合各方不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)包括電子口岸等在內(nèi)的信息領(lǐng)域合作，形成“大通關(guān)、大物流、大經(jīng)貿(mào)”格局。攜手打造電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，共建該領(lǐng)域法律基礎(chǔ)和工作準(zhǔn)則，提升服務(wù)水平，共同打造信息一體化平臺(tái)。如疫情期間，俄羅斯和哈薩克斯坦等國家與中方以電子方式進(jìn)行貿(mào)易文件流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化商品進(jìn)出口程序，減少行政壁壘，確保對(duì)商品流動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，并為重要商務(wù)和生產(chǎn)技術(shù)人員開辟“快捷通道”，為重要物資和原材料運(yùn)輸設(shè)立“綠色通道”，既提高了工作效率，又增加了安全性。

共建數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)。新形勢(shì)下如何使上合區(qū)域這一歐亞大陸上規(guī)模最龐大的區(qū)域市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，成為上合組織新的重要任務(wù)。數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，目前，上合組織成員國之間的相互貿(mào)易占貿(mào)易總額的5%，而東盟國家之間的相互貿(mào)易占到27%，說明上合組織在內(nèi)部貿(mào)易方面還有巨大潛力，可以通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，促進(jìn)貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展，打造電子商務(wù)、永不落幕的網(wǎng)上會(huì)展、云端洽談等多種新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)各方的貿(mào)易聯(lián)通。如2020年6月第127屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）首次完全以互聯(lián)網(wǎng)形式舉辦，采用新技術(shù)，創(chuàng)新會(huì)展新模式，從“面對(duì)面溝通”轉(zhuǎn)向“屏對(duì)屏交流”，在為期10天的展會(huì)中，包括上合組織國家在內(nèi)的近2.6萬家海內(nèi)外企業(yè)同時(shí)進(jìn)行全天候直播與洽談，全國105家跨境電商綜試區(qū)和6家跨境電商平臺(tái)也在此建立交換鏈接，尤其是為以往受限于經(jīng)營(yíng)規(guī)模基本沒有機(jī)會(huì)參與到廣交會(huì)這種級(jí)別展會(huì)的中小企業(yè)，通過跨境電商平臺(tái)板塊參會(huì)提供了極佳的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了訂單從無到有的突破，助力上合國家等國際國內(nèi)企業(yè)線上共謀發(fā)展。下一步，2020中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將如期于11月在上海舉辦，中國將繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，堅(jiān)持開放中國市場(chǎng)，為加快包括上合等國家在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。此外，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)和多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，都運(yùn)用數(shù)字技術(shù)等新科技實(shí)踐包容性全球經(jīng)濟(jì)合作。

上合組織將堅(jiān)定不移引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)多邊主義，還需要在全球數(shù)字治理、智慧城市建設(shè)、公共衛(wèi)生體系數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面提出“上合方案”，為完善全球治理發(fā)揮更大建設(shè)性作用。

(作者：華東師范大學(xué)哈薩克斯坦研究中心執(zhí)行主任 王海燕)