東四街道首個不停車街區(qū)亮相、蘇州胡同立體停車樓建設(shè)、王府井打造北京首個“不停車街區(qū)”......東城區(qū)作為全市最小的城區(qū)，堅持以停車治理促交通環(huán)境治理，提升綠色交通環(huán)境容量。

記者從北京市東城區(qū)了解到，近年來，東城區(qū)以“規(guī)劃引領(lǐng)+共享合作+科技支撐”為重點，編制《南鑼鼓巷歷史文化街區(qū)停車規(guī)劃》《東城區(qū)共享停車指導(dǎo)意見》《東城區(qū)停車規(guī)劃三年行動計劃》等與停車管理相關(guān)的文件，還通過開展公共建筑停車設(shè)施有償錯時共享、增建停車場、提高道路停車電子收費高點視頻覆蓋率等方式，努力緩解東城區(qū)多年來停車難的“頑疾”，打通交通管理的“任督二脈”。

下一步，東城區(qū)將堅持“以靜制動”，強化慢行交通功能。

東四街道首個不停車街區(qū)亮相

今天上午，記者從東城區(qū)了解到，東四街道首個不停車街區(qū)——東四九條正式亮相。在街道和社區(qū)的推動下，建立停車自治公約，胡同東口新建成的停車場以惠民價格提供56個車位，解決供需難題。

走進(jìn)東四九條，寬敞的路面干凈整潔，道路兩側(cè)設(shè)置了硬質(zhì)隔離帶，隔離帶后面擺放著一排排花箱，里面種滿了綠色植物，使青磚灰瓦的胡同充滿了老北京生活氣息。

東四九條全長718米，緊鄰東四三至八條國家級文保區(qū)，清朝大臣李侍堯曾在此居住。“以前胡同兩側(cè)停滿了車，停車秩序混亂。為了改善胡同環(huán)境，東四八條社區(qū)常務(wù)會研究決定，對東四九條胡同實施停車自治管理，打造不停車街區(qū)。”東四八條社區(qū)黨委書記劉志穎介紹，2019年11月，由東四街道牽頭，組織東四交通大隊、東四派出所、八條社區(qū)居委會共同成立了工作專班，同時邀請北京市靜態(tài)交通業(yè)商會、律師事務(wù)所、東旭佳業(yè)物業(yè)公司、中置創(chuàng)業(yè)物業(yè)公司等社會力量參與，共同制定了東四街道居住停車認(rèn)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助自管會建立了《九條居民停車自治公約》。

同時，東四街道協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)及管理單位，將胡同東口的一片閑置拆遷滯留地改造成擁有56個停車位的路外公共停車場，與車場管理單位中置創(chuàng)業(yè)物業(yè)公司協(xié)商以優(yōu)惠價格向通過居住停車認(rèn)證的居民開放，解決居民停車資源“出口”難題。

東四八條社區(qū)安排社工及社會專業(yè)力量逐一入戶宣傳，發(fā)放《致九條居民的一封信》，講解政策法規(guī)，匯總居民實際需求。隨后，東四八條社區(qū)對東四九條胡同居民111輛車進(jìn)行了登記審核，按照“三證合一”的原則，明確了各類居民車輛在胡同東口停車場停放的優(yōu)先順序，并結(jié)合分級搖號的方式落實每一個停車資源的租用權(quán)，基本解決了九條胡同居民的停車剛需。

東四九條居民劉先生租用了其中一個停車位，并與停車場管理單位簽訂《九條居民停車協(xié)議》。“雖然停車場距離家門口有一定距離，但是每天不用搶車位，需要用車時我騎著電動車到停車場，把車開出來再接上家人，挺方便的。”劉先生覺得停車場環(huán)境整潔，每月360元的停車價格相比周邊每月一兩千元的停車價格便宜不少。

下一步，東四街道將進(jìn)一步規(guī)范東四九條胡同內(nèi)非機動車的碼放秩序，施劃非機動車停放區(qū)，同時總結(jié)東四九條停車治理工作經(jīng)驗，逐步向其他街巷胡同推廣。

“規(guī)劃引領(lǐng)+共享合作+科技支撐”緩解停車“頑疾”

據(jù)悉，東城區(qū)以“規(guī)劃引領(lǐng)+共享合作+科技支撐”為重點，開展公共建筑停車設(shè)施有償錯時共享、增建停車場、提高道路停車電子收費高點視頻覆蓋率等方式，努力緩解東城區(qū)多年來停車難的“頑疾”。

兩年前，王府井地區(qū)打造北京首個“不停車街區(qū)”，并且于2019年8月底，15條道路和胡同全部實現(xiàn)了不停車。為了推動居民共享商業(yè)配建的地下泊位，東城區(qū)調(diào)查周邊20余家停車場和15條道路的停車現(xiàn)狀，摸清停車場泊位周轉(zhuǎn)率、閑置率和居民用車規(guī)律，并結(jié)合泊位數(shù)量、距離、時間、價格等因素，精準(zhǔn)對接需求，為居民設(shè)計菜單式泊位供給方案。

東城區(qū)協(xié)調(diào)13家市、區(qū)黨政部門和單位，組建5支專業(yè)保障團(tuán)隊，動員53家企業(yè)單位、2452戶居民參與共享停車協(xié)商。組織社區(qū)志愿者向居民、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)企業(yè)開展停車政策宣講和答疑解惑，逐一動員企業(yè)單位承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)居民和企業(yè)單位“要我規(guī)范”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要規(guī)范”的意愿。聘請律師指導(dǎo)居民、企業(yè)單位協(xié)商制定《泊位共享合作協(xié)議》《居民停車服務(wù)協(xié)議》，明確政府、企業(yè)、居民三者在共享合作中的權(quán)利和義務(wù)，最終各方共同攻克了“居民引導(dǎo)工作難”、“泊位供給協(xié)調(diào)難”、“部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌難”等難關(guān)，廣泛達(dá)成“企業(yè)降一點、居民掏一點、政府補一點”的共識，居民與企業(yè)逐一簽訂共享協(xié)議，先后實現(xiàn)了600余個泊位的錯時共享，化解了胡同停車“與民爭路”的矛盾，實現(xiàn)整個街區(qū)“無停車”。

相比公共建筑密集的王府井地區(qū)，建國門街道的蘇州胡同則是平房區(qū)，又毗鄰?fù)梳t(yī)院，周邊車位十分緊張。因此東城區(qū)因地制宜，2019年年初，三座掩映在高大行道樹背后、科技感十足的立體停車場正式啟用，小汽車紛紛“上樓”，讓原本擁擠的胡同瞬間寬敞了許多。三座停車場有近百個停車車位，加上路側(cè)車位，共有150余個，這些車位居民享有優(yōu)先使用權(quán)。

據(jù)了解，原來一座停車樓的占地面積只能停10輛車左右，而新建后的能容下30多輛，大大提高了停車場的利用率。在無居民使用的情況下，社會車輛也可繳費臨時停放。這種“小型化、隱形化、端口化”的停車設(shè)施，在東城區(qū)全力推進(jìn)，南鑼鼓巷南口、前門草廠胡同、陶然橋西南角、東河沿小區(qū)、育樹胡同東口等8處停車場建設(shè)項目共為周邊居民新增了1200余個泊位，不但優(yōu)化了街巷空間功能，同時“老巷幽宅靜樹依”的胡同風(fēng)貌也逐漸回歸。

東城區(qū)面對“十三五”時期5.6萬的停車缺口，充分發(fā)揮“共享”“盤活”“適度建設(shè)”等多項措施效能，合力解決停車難題，已經(jīng)共享新增了4800個停車位，建設(shè)了可拆移立體停車設(shè)施22處新增停車位3300個，施劃了6086個城市道路停車位和4600個街巷胡同停車位，累計增加停車位供給1.87萬個，缺口逐步收窄。同時，對7600余量機動車發(fā)放居民停車認(rèn)證，科學(xué)合理的停車布局，有效緩解了歷史文化街區(qū)居民基本停車需求矛盾。

此外，目前東城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了85條道路、6000余個停車位電子收費全覆蓋。東城區(qū)在全國首創(chuàng)對電子停車收費系統(tǒng)賦能增效和利用雪亮工程治理交通違法，打造“慧眼治城”治理神器。同時，對211處“雪亮工程”探頭賦能增效，增設(shè)284套智能科技探頭，用于違停抓拍探頭已達(dá)1220套，全年支路級以上道路非現(xiàn)場執(zhí)法覆蓋率達(dá)56.8%。

堅持“以靜制動” 強化慢行交通功能

接下來，東城區(qū)將會繼續(xù)堅持“以靜制動”的治理策略，通過建設(shè)整治、疏導(dǎo)停車，進(jìn)一步強化核心區(qū)的慢行交通功能。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東城區(qū)堅持“路權(quán)優(yōu)先”原則，加快推進(jìn)文化中心北側(cè)路、西曉市街、夕照寺中街3條次支路建設(shè)，完成5項區(qū)級疏堵工程和19處交通秩序堵點、亂點銷賬，重點整治5所學(xué)校、7所醫(yī)院周邊交通環(huán)境，開展國子監(jiān)、地壇2處重點旅游景區(qū)和1處重點商業(yè)區(qū)（王府井地區(qū)）區(qū)域交通綜合治理試點，促進(jìn)城市道路和學(xué)校、醫(yī)院周邊慢行系統(tǒng)銜接，保障慢行系統(tǒng)暢通，提升慢行系統(tǒng)出行體驗。

此外，東城區(qū)將注重“聯(lián)網(wǎng)成片”，圍繞核心區(qū)打造兩橫兩縱慢行系統(tǒng)的工作布局，年內(nèi)同市級部門聯(lián)合對東四南北大街、平安大街（張自忠路段）進(jìn)行改造，通過多桿合一、電箱三化、樹池連通等措施，進(jìn)一步清理占道公共設(shè)施，打造18公里王府井區(qū)域慢行系統(tǒng)示范區(qū)，推進(jìn)南護(hù)城河慢行系統(tǒng)融合開放道路健身步道建設(shè)，完成“十三五”時期150公里慢行系統(tǒng)整治。

注重“理念提升”，推廣王府井、南鑼鼓巷模式，以東城區(qū)街區(qū)治理區(qū)域為單元，試點東四歷史街區(qū)停車治理，依托東城區(qū)停車管理平臺，實施胡同街巷居民停車電子繳費。持續(xù)改善街巷胡同靜態(tài)交通秩序，圍繞“五證合一”豐富居住停車認(rèn)證，強化網(wǎng)格化管理，探究網(wǎng)格巡查發(fā)力街道停車自治管理。

創(chuàng)新“空間換空間”，未來三年內(nèi)新增共享停車位2400個，挖潛新增停車位3000個。優(yōu)先推進(jìn)中絳胡同、工體西門、白橋大街共3處立體停車設(shè)施建設(shè)項目落地，推進(jìn)不停車街巷創(chuàng)建。

強化“綜合治理”，開展路面整修、標(biāo)識完善、打造休憩空間。推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，重點在二環(huán)外區(qū)域新建110套智能違停抓拍設(shè)備，新增24條道路停車電子收費區(qū)域，覆蓋1971個停車位。啟動“雪亮賦能”二期，建設(shè)200處“雪亮”點位自動采集違法，推進(jìn)“車臉識別”項目，提高違停的非現(xiàn)場執(zhí)法覆蓋率。規(guī)范非機動車停車，加強共享單車管理，投放量控制在6萬輛以內(nèi)，新增電子圍欄200處、禁停區(qū)17處，保障步道通行寬度，減少對步行的干擾，提升綠色出行比例。